【题解】本篇就要不要抗击匈奴的侵扰，以保境安民的问题展开辩论。大夫认为：只有打退
匈奴的侵扰，才能使中原地区的生产建设得到发展，社会秩序得到安宁。并指出：“匈奴壤界兽圈，
孤弱无与，此困亡之时也。辽远不遂，使得复喘息，休养士马，负绐西域。西域迫近胡寇，沮心内解，
必为巨患。”“终日逐禽，罢而释之，则非计也。”“一日违敌，累世为患。”文学则认为方今之计，
“莫若偃兵休士，厚币结和亲，修文德而已”。主张对匈奴采取投降妥协的政策。
贤良(1)、文学既拜，咸取列大夫(2)，辞丞相、御史。
大夫曰：前议公事、贤良、文学称引往古，颇乖世务(3)。论者不必相反，
期于可行。往者，县官未事胡、越之时，边城四面受敌，北边尤被其苦。先
帝绝三方之难(4)，抚从方国(5)，以为蕃蔽(6)，穷报郡国(7)，以讨匈奴。
匈奴壤界兽圈，孤弱无与，此固亡之时也。辽远不遂(8)，使得复喘息，休养
士马，负绐西域(9)。西域迫近胡寇，沮心内解(10)，必为巨患。是以主上欲
扫除，烦仓廪之费也(11)。终日逐禽，罢而释之(12)，则非计也。盖舜绍绪
(13)，禹成功。今欲以军兴击之(14)，何如？
【注释】
(1)“贤良”下原衍“曰”字，今据卢文弨、张敦仁说删订。
(2)取列大夫：取得不同位次的大夫官职。
(3)乖：违背，不符合。
(4)绝：除掉，消灭。三方：指东、南、西三边。
(5)抚从：抚慰之使其服从。方国：周围的国家。
(6)蕃蔽：即遮蔽，屏障。
(7)张敦仁曰：“‘郡’当作‘羣’，字或作‘群’，故讹也。此谓通乌孙、大夏等，详见于《史
记》、《汉书》矣。”
(8)遂：顺心、如意。这里指征服。
(9)绐（dai）：欺哄。负绐，犹言欺负。西域：汉代对玉门关以西诸国的总称。
(10)沮：败坏，沮丧。
(11)烦：动用的意思。
(12)罢：疲劳。
(13)绍绪：继承功业的意思。
(14)“军兴”原作“小举”，今改。案兴击为汉代出兵之法，《周礼·地官·旅师》：“平颁
其兴积。”郑注：“县官征物曰兴，今云军兴是也。”《晋书·刑法志》：“魏文侯时，李悝著《法
经》八篇，萧何又益《兴》、《厩》、《户》三篇。”案《商君书垦令》：“令军市无有女子，而命
其商人自给甲兵，使视军兴。”则军兴自商鞅时已有之，不过在萧何定《汉律》时，始以之为成文法
耳。《史记·司马相如传》：“用《兴法》诛其渠帅。”《集解》：“《汉书》曰：‘用《军兴法》
也。”又：“今闻其乃发《军兴》制。”《索隐》：“张揖曰：‘兴制，谓起军法制也。’案唐蒙为
使，而用《军兴法》制也。”此为以《军兴法》抗击侵扰之证。考本书《西域篇》：“盗贼并起，
然后遣上大夫衣绣衣以兴击之。”《汉书·雋不疑传》：“武帝末，郡国盗贼群起，暴胜之为直指使
者，衣绣衣持斧，逐捕盗贼，以军兴诛不从命者。”又《成帝纪》：“阳朔三年夏六月，颍川铁
官徒申屠圣等百八十人，杀长吏，盗库兵，自称将军，经历九郡。遣丞相长史、御史中丞逐捕，以军
兴从事。”师古曰：“逐捕之事，须有发兴，皆依军法。”此为以《军兴法》逐捕所谓盗贼之证。夫
以所谓盗贼尚以《军兴法》从之，况其为抗击匈奴而顾可以“小举击之”耶？则“小举”为“军兴”
之误必矣。盖“兴”以形近而误为“举”、“军举”不词，传写者遂以臆改为“小举”也。《汉书·西
域传》下载汉武帝诏曰：“又汉使者，久留不还，故兴（“兴”下原有“师”字，从《通鉴》删）遣
贰师将军。”师古曰：“兴军而遣之。”此正为以《军兴》击匈奴之事，且正汉武帝时事也，今据改
正。
【译文】
贤良、文学拜过汉昭帝，都取得了不同位次的大夫官职，一同告辞丞相田千秋和御史大夫桑弘
羊。
大夫说：前面我们讨论有关盐、铁官营等国家大事，你们贤良、文学总是称颂和引用古人的东
西，很不符合现在的社会情况。发议论不必互相反驳，但意见要切实可行。从前，朝廷没有向匈奴和
两越用兵的时候，四周的边境经常受到骚扰，北边的人们尤受其苦。武帝消除了东、南、西三方面的
灾难，安抚了周围的国家，使它们作为汉朝的屏障，竭尽郡国的人力物力，以便讨伐匈奴。匈奴壤界
四面被包围，如困兽之被圈起一般，孤立衰弱没有援助，这正是他们困难重重将要灭亡的时候。如果
剩下那些逃到遥远地方去的匈奴不消灭，就会使他们重新得到喘息的机会，兵马得到休整，还会欺负
西域。西域离匈奴很近，受到他们的离间，人心涣散，内部瓦解，这必然会造成大祸。因此，皇上想
把匈奴彻底消灭，就得动用一些财力物力。过去整天猎逐鸟兽，现在因疲劳而放弃不追逐，这不是好
的计谋。从前舜继承了尧的功业，到禹就成功了（我们也应该这样）。现在朝廷想用《军兴法》抗击
匈奴，你们认为怎么样？
文学曰：异时县官修轻赋，公用饶，人富给。其后保胡、越①，通四夷，
费用不足。于是兴利害②，算车舡③，以訾助边④，赎罪告缗，与人以患矣。
甲士死于军旅⑤，中士罢于转漕⑥，仍之以科适⑦，吏征发极矣。夫劳而息
之，极而反本，古之道也，虽舜、禹兴、不能易也。
【注释】
①保：看守，这里有占有的意思。
②兴利害：指实行盐、铁官营、酒类专卖、均输等政策。
③舡，同“船”。
④訾：同“赀”，钱财。
⑤甲士：穿盔甲的兵士。
⑥中士：不穿盔甲的兵士。转漕：水陆运输。
⑦科适：汉武帝天汉四年（公元前97 年）春，朝廷发布七科谪令，命令征发七类人当兵，以抗
击匈奴入侵。“适”、“谪”字同。
【译文】
文学说：过去朝廷征税较少，国家费用充足，老百姓生活富足。但后来由于要守卫胡、越的地
方，打开通往四周少数民族的道路，造成国家费用不够。于是实行盐、铁官营等政策，加倍征收商人
车、船税的办法资助边防费用，还发布了用钱赎罪的条文和告缗令，给老百姓带来了灾难。在前方作
战的士兵死在战场上，后方的士兵疲劳于水陆运输，又加上实行七科谪令，官吏征兵和发送物资频繁
到了极点。人劳累了就要休息，事物到了极点就要回到原来的地方去，这是自古以来的道理。就是舜、
禹现在出现，也是不能改变的。
大夫曰：昔夏后底洪水之灾①，百姓孔勤②，罢于笼臿③，及至其后，
咸享其功。先帝之时，郡国颇烦于戎事，然亦宽三陲之役④。语曰：“见机
不遂者陨功。”一日违敌，累世为患⑤。休劳用供⑥，因弊乘时⑦。帝王之
道，圣贤之所不能失也。功业有绪，恶劳而不卒，犹耕者倦休而困止也⑧。
夫事辍者无功，耕怠者无获也。
【注释】
①夏后：即夏禹。底：作动词用，制止、平定的意思。
②孔：甚、很。
③笼：用竹子、柳条编成的筐。臿（cha）：即锸，铁锹。
④陲：边境。
⑤《左传·僖公三十三年》：“一日纵敌，数世之患。”又《三十一年》：“文不犯顺，武不
违敌。”这里合用两传文。违敌，放走了敌人。张敦仁说：“‘违’当作‘遗’”。非是。
⑥休：这里指后方。劳：这里指前线。用供：即合理安排。
⑦因弊，原作困弊，“困弊”哪能“乘时”？“困”应作“因”，形近之误。“因弊”和“乘
时”，语意相偶。《淮南子·氾论篇》：“乘时应变。”“应变”义与“因弊”相近。本书《世务篇》：
“因时而发，乘而可动。”也是以“因”“乘”对举，今改。说略本陈遵默。
⑧倦：疲劳。
【译文】
大夫说：从前，夏禹治理洪水灾害，老百姓与洪水搏斗，非常劳苦，疲于抬筐挖土，而后代却
享受到成果。武帝的时候，地方苦于战争，但后来放宽了东、南、西三面边境的徭役。俗话说：“见
到机不利用，就会有损于事情的成功。”一旦放走了敌人，就使世世代代忧患。后方和前线得到合理
安排，利用敌人疲惫，乘机消灭它。这是帝王处理事情的道理，圣明而有才能的人是不会丢掉的。建
立功业要不断继承下去，害怕劳苦而不完成，就好像种地的人，因疲劳困乏而停止耕种一样。办事情
中途停止的人不会成功，种地偷懒的人不会有收获。
文学曰：地广而不德者国危①，兵强而凌敌者身亡。虎兕相据②，而蝼
蚁得志。两敌相抗③，而匹夫乘间④。是以圣王见利虑害，见远存近。方今
为县官计者，莫若偃兵休士⑤，厚币结和亲⑥，修文德而已。若不恤人之急，
不计其难，弊所恃以穷无用之地⑦，亡十获一⑧，非文学之所知也。
【注释】
①“德”原作“得”，今据《治要》改订。《淮南子·氾论篇》：“乱国之君，务广其地，而
不务仁义，是释其所以存，而造其所以亡也。”此桓语所本。
②兕：犀牛。
③“抗”原作“机”，今据陈遵默说校改。
④乘间：投机，钻空子。
⑤偃兵：停止用兵。
⑥厚币：指丰厚的礼物。结和亲：与敌国讲和而缔结为姻亲。
⑦弊所恃，原作弊持，今据俞樾说校改。弊，作动词用，使穷尽。恃：依杖，依赖。
⑧亡十获一：丢掉十个得到一个，即得不偿失。
【译文】
文学说：国家土地广阔，如果不实行德政就有危险，兵力强大，如果欺凌敌国自己就会灭亡。
猛虎和犀牛斗得相持不下，蝼蛄和蚂蚁就会乘机得到好处。两敌相斗，百姓就会乘机作乱。因此，圣
明的君主，看到有利的一面，还要考虑有害的一面，看到远方，不要忘了近处。现在为朝廷着想，最
好的办法不如停止用兵，让战士们休息，用厚礼去和敌国讲和而缔结为姻亲，施行礼乐教化。如果不
关心老百姓的疾苦，不考虑后方的灾难，把国家依仗的人力物力消耗在去争夺那些无用的地方上，那
就是丢掉十个仅仅得到一个，对这种做法，我们文学是不能理解的。
盐铁论匈奴的侵扰，才能使中原地区的生产建设得到发展，社会秩序得到安宁。并指出：“匈奴壤界兽圈，
孤弱无与，此困亡之时也。辽远不遂，使得复喘息，休养士马，负绐西域。西域迫近胡寇，沮心内解，
必为巨患。”“终日逐禽，罢而释之，则非计也。”“一日违敌，累世为患。”文学则认为方今之计，
“莫若偃兵休士，厚币结和亲，修文德而已”。主张对匈奴采取投降妥协的政策。
贤良(1)、文学既拜，咸取列大夫(2)，辞丞相、御史。
大夫曰：前议公事、贤良、文学称引往古，颇乖世务(3)。论者不必相反，
期于可行。往者，县官未事胡、越之时，边城四面受敌，北边尤被其苦。先
帝绝三方之难(4)，抚从方国(5)，以为蕃蔽(6)，穷报郡国(7)，以讨匈奴。
匈奴壤界兽圈，孤弱无与，此固亡之时也。辽远不遂(8)，使得复喘息，休养
士马，负绐西域(9)。西域迫近胡寇，沮心内解(10)，必为巨患。是以主上欲
扫除，烦仓廪之费也(11)。终日逐禽，罢而释之(12)，则非计也。盖舜绍绪
(13)，禹成功。今欲以军兴击之(14)，何如？
【注释】
(1)“贤良”下原衍“曰”字，今据卢文弨、张敦仁说删订。
(2)取列大夫：取得不同位次的大夫官职。
(3)乖：违背，不符合。
(4)绝：除掉，消灭。三方：指东、南、西三边。
(5)抚从：抚慰之使其服从。方国：周围的国家。
(6)蕃蔽：即遮蔽，屏障。
(7)张敦仁曰：“‘郡’当作‘羣’，字或作‘群’，故讹也。此谓通乌孙、大夏等，详见于《史
记》、《汉书》矣。”
(8)遂：顺心、如意。这里指征服。
(9)绐（dai）：欺哄。负绐，犹言欺负。西域：汉代对玉门关以西诸国的总称。
(10)沮：败坏，沮丧。
(11)烦：动用的意思。
(12)罢：疲劳。
(13)绍绪：继承功业的意思。
(14)“军兴”原作“小举”，今改。案兴击为汉代出兵之法，《周礼·地官·旅师》：“平颁
其兴积。”郑注：“县官征物曰兴，今云军兴是也。”《晋书·刑法志》：“魏文侯时，李悝著《法
经》八篇，萧何又益《兴》、《厩》、《户》三篇。”案《商君书垦令》：“令军市无有女子，而命
其商人自给甲兵，使视军兴。”则军兴自商鞅时已有之，不过在萧何定《汉律》时，始以之为成文法
耳。《史记·司马相如传》：“用《兴法》诛其渠帅。”《集解》：“《汉书》曰：‘用《军兴法》
也。”又：“今闻其乃发《军兴》制。”《索隐》：“张揖曰：‘兴制，谓起军法制也。’案唐蒙为
使，而用《军兴法》制也。”此为以《军兴法》抗击侵扰之证。考本书《西域篇》：“盗贼并起，
然后遣上大夫衣绣衣以兴击之。”《汉书·雋不疑传》：“武帝末，郡国盗贼群起，暴胜之为直指使
者，衣绣衣持斧，逐捕盗贼，以军兴诛不从命者。”又《成帝纪》：“阳朔三年夏六月，颍川铁
官徒申屠圣等百八十人，杀长吏，盗库兵，自称将军，经历九郡。遣丞相长史、御史中丞逐捕，以军
兴从事。”师古曰：“逐捕之事，须有发兴，皆依军法。”此为以《军兴法》逐捕所谓盗贼之证。夫
以所谓盗贼尚以《军兴法》从之，况其为抗击匈奴而顾可以“小举击之”耶？则“小举”为“军兴”
之误必矣。盖“兴”以形近而误为“举”、“军举”不词，传写者遂以臆改为“小举”也。《汉书·西
域传》下载汉武帝诏曰：“又汉使者，久留不还，故兴（“兴”下原有“师”字，从《通鉴》删）遣
贰师将军。”师古曰：“兴军而遣之。”此正为以《军兴》击匈奴之事，且正汉武帝时事也，今据改
正。
【译文】
贤良、文学拜过汉昭帝，都取得了不同位次的大夫官职，一同告辞丞相田千秋和御史大夫桑弘
羊。
大夫说：前面我们讨论有关盐、铁官营等国家大事，你们贤良、文学总是称颂和引用古人的东
西，很不符合现在的社会情况。发议论不必互相反驳，但意见要切实可行。从前，朝廷没有向匈奴和
两越用兵的时候，四周的边境经常受到骚扰，北边的人们尤受其苦。武帝消除了东、南、西三方面的
灾难，安抚了周围的国家，使它们作为汉朝的屏障，竭尽郡国的人力物力，以便讨伐匈奴。匈奴壤界
四面被包围，如困兽之被圈起一般，孤立衰弱没有援助，这正是他们困难重重将要灭亡的时候。如果
剩下那些逃到遥远地方去的匈奴不消灭，就会使他们重新得到喘息的机会，兵马得到休整，还会欺负
西域。西域离匈奴很近，受到他们的离间，人心涣散，内部瓦解，这必然会造成大祸。因此，皇上想
把匈奴彻底消灭，就得动用一些财力物力。过去整天猎逐鸟兽，现在因疲劳而放弃不追逐，这不是好
的计谋。从前舜继承了尧的功业，到禹就成功了（我们也应该这样）。现在朝廷想用《军兴法》抗击
匈奴，你们认为怎么样？
文学曰：异时县官修轻赋，公用饶，人富给。其后保胡、越①，通四夷，
费用不足。于是兴利害②，算车舡③，以訾助边④，赎罪告缗，与人以患矣。
甲士死于军旅⑤，中士罢于转漕⑥，仍之以科适⑦，吏征发极矣。夫劳而息
之，极而反本，古之道也，虽舜、禹兴、不能易也。
【注释】
①保：看守，这里有占有的意思。
②兴利害：指实行盐、铁官营、酒类专卖、均输等政策。
③舡，同“船”。
④訾：同“赀”，钱财。
⑤甲士：穿盔甲的兵士。
⑥中士：不穿盔甲的兵士。转漕：水陆运输。
⑦科适：汉武帝天汉四年（公元前97 年）春，朝廷发布七科谪令，命令征发七类人当兵，以抗
击匈奴入侵。“适”、“谪”字同。
【译文】
文学说：过去朝廷征税较少，国家费用充足，老百姓生活富足。但后来由于要守卫胡、越的地
方，打开通往四周少数民族的道路，造成国家费用不够。于是实行盐、铁官营等政策，加倍征收商人
车、船税的办法资助边防费用，还发布了用钱赎罪的条文和告缗令，给老百姓带来了灾难。在前方作
战的士兵死在战场上，后方的士兵疲劳于水陆运输，又加上实行七科谪令，官吏征兵和发送物资频繁
到了极点。人劳累了就要休息，事物到了极点就要回到原来的地方去，这是自古以来的道理。就是舜、
禹现在出现，也是不能改变的。
大夫曰：昔夏后底洪水之灾①，百姓孔勤②，罢于笼臿③，及至其后，
咸享其功。先帝之时，郡国颇烦于戎事，然亦宽三陲之役④。语曰：“见机
不遂者陨功。”一日违敌，累世为患⑤。休劳用供⑥，因弊乘时⑦。帝王之
道，圣贤之所不能失也。功业有绪，恶劳而不卒，犹耕者倦休而困止也⑧。
夫事辍者无功，耕怠者无获也。
【注释】
①夏后：即夏禹。底：作动词用，制止、平定的意思。
②孔：甚、很。
③笼：用竹子、柳条编成的筐。臿（cha）：即锸，铁锹。
④陲：边境。
⑤《左传·僖公三十三年》：“一日纵敌，数世之患。”又《三十一年》：“文不犯顺，武不
违敌。”这里合用两传文。违敌，放走了敌人。张敦仁说：“‘违’当作‘遗’”。非是。
⑥休：这里指后方。劳：这里指前线。用供：即合理安排。
⑦因弊，原作困弊，“困弊”哪能“乘时”？“困”应作“因”，形近之误。“因弊”和“乘
时”，语意相偶。《淮南子·氾论篇》：“乘时应变。”“应变”义与“因弊”相近。本书《世务篇》：
“因时而发，乘而可动。”也是以“因”“乘”对举，今改。说略本陈遵默。
⑧倦：疲劳。
【译文】
大夫说：从前，夏禹治理洪水灾害，老百姓与洪水搏斗，非常劳苦，疲于抬筐挖土，而后代却
享受到成果。武帝的时候，地方苦于战争，但后来放宽了东、南、西三面边境的徭役。俗话说：“见
到机不利用，就会有损于事情的成功。”一旦放走了敌人，就使世世代代忧患。后方和前线得到合理
安排，利用敌人疲惫，乘机消灭它。这是帝王处理事情的道理，圣明而有才能的人是不会丢掉的。建
立功业要不断继承下去，害怕劳苦而不完成，就好像种地的人，因疲劳困乏而停止耕种一样。办事情
中途停止的人不会成功，种地偷懒的人不会有收获。
文学曰：地广而不德者国危①，兵强而凌敌者身亡。虎兕相据②，而蝼
蚁得志。两敌相抗③，而匹夫乘间④。是以圣王见利虑害，见远存近。方今
为县官计者，莫若偃兵休士⑤，厚币结和亲⑥，修文德而已。若不恤人之急，
不计其难，弊所恃以穷无用之地⑦，亡十获一⑧，非文学之所知也。
【注释】
①“德”原作“得”，今据《治要》改订。《淮南子·氾论篇》：“乱国之君，务广其地，而
不务仁义，是释其所以存，而造其所以亡也。”此桓语所本。
②兕：犀牛。
③“抗”原作“机”，今据陈遵默说校改。
④乘间：投机，钻空子。
⑤偃兵：停止用兵。
⑥厚币：指丰厚的礼物。结和亲：与敌国讲和而缔结为姻亲。
⑦弊所恃，原作弊持，今据俞樾说校改。弊，作动词用，使穷尽。恃：依杖，依赖。
⑧亡十获一：丢掉十个得到一个，即得不偿失。
【译文】
文学说：国家土地广阔，如果不实行德政就有危险，兵力强大，如果欺凌敌国自己就会灭亡。
猛虎和犀牛斗得相持不下，蝼蛄和蚂蚁就会乘机得到好处。两敌相斗，百姓就会乘机作乱。因此，圣
明的君主，看到有利的一面，还要考虑有害的一面，看到远方，不要忘了近处。现在为朝廷着想，最
好的办法不如停止用兵，让战士们休息，用厚礼去和敌国讲和而缔结为姻亲，施行礼乐教化。如果不
关心老百姓的疾苦，不考虑后方的灾难，把国家依仗的人力物力消耗在去争夺那些无用的地方上，那
就是丢掉十个仅仅得到一个，对这种做法，我们文学是不能理解的。
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