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《世界开始转向》 作者:岳川博

第13章 对全球发展的十大预言(3)

  因此,美国为了维护中东地区的和平,不惜每年在埃及身上花大笔美元,仅在1990年海湾战争中,埃及就被美国等西方国家和国际组织共减免500亿美元外债中的255亿美元。

  不难看出,埃及这个国家长期以来在财政上已经出现了巨大的不足,需要依靠外援度日,在近20年埃及经济没有长足进步的情况下,由于财政危机和民众生活水平下降而形成的骚乱几乎是必然的结果。

  阿拉伯国家经济的特点决定了阿拉伯国家财政的脆弱性。阿拉伯国家均属发展中国家,工业化发展较慢,经济结构普遍比较单一,石油、天然气、旅游以及农牧业是主要经济支柱。石油、天然气产业在经济下行周期中,将因价格的大幅下跌而效益锐减,旅游产业在经济下行周期中也受影响较大。

  由于阿拉伯国家人口众多,许多国家的农产品尚不能自给,这在全球日益受到粮食安全威胁的背景下,给阿拉伯国家又增添了一个很大的风险因素。因此,未来的阿拉伯世界,仍将是全球最为动荡的部分地区。

  由于篇幅关系,对其他政府倒台的国家不一一作分析。这些国家政府倒台表明,财政困难以及财富分配不平衡,是影响国家政府稳定的关键因素。随着自然环境的透支,资源价格的上涨以及部分国家人口的持续膨胀,将有越来越多的国家陷入经济困境并引发政府破产。

  引发政府破产的另一个显著的风险因素是粮食危机。全球粮食危机的时代已经来临,且无有效化解之道。

  由于全球人口增长,农业品燃料和工业化,耕地减少,全球许多国家和地区出现了粮食危机。粮食安全已经成为全球共同关心的重大问题。2008年11月4日,著名经济学家、地缘政治学家威廉·恩道尔说:“当前全球媒体更多聚焦于金融危机,但粮食危机才是缺粮国家真正要应对的更大的政治风险。”

  全球粮食危机源于几个基本事实。

  其一,全球人口的持续增加,对粮食的需求刚性地增加。

  其二,地球可耕地中,相当一部分已经退化,或者在沙漠化的过程中,或者是水土流失,或者是因为过度耕种而土质变差,还有相当一部分因为依赖地下水浇灌,而地下水源已经逐渐干涸。

  其三,气候变化,气候变暖使气候异常,也使农作物的生产受到不良影响。

  其四,现代科技在提高农业产量方面已经接近极限。

  其五,地球上有潜力可供开发为耕地的面积已经越来越小,不足以弥补全球土地退化带来的减产损失。

  从以上几个方面分析,可以得出结论,全球粮食危机的时代已经来临,而且没有什么根本性的方式能够化解全球的粮食危机。

  全球9亿多人目前正挨饿。2011年,阿尔及利亚、约旦、也门等国家爆发了抗议粮食涨价的运动甚至暴动,埃及骚乱的触发因素正是粮食短缺和涨价。

  §§§第六节自然资源的争夺将加剧

  优先掌控自然资源,是智者也是强者的选择。

  围绕着生存,粮食、水、环境、矿产资源等的争夺,将会日益激烈,并成为各国关注的焦点。“资源决战”被美国前总统尼克松称为“已经开始的第三次世界大战”。

  美国和英国在成为世界工厂的时候,囤积了全世界50%的可流通黄金。同时,它们都通过直接和非直接占领的方式,控制了全球30%以上的自然资源。日本没有囤积黄金,控制全球自然资源的力度也远远小于美国和英国,因此日本在成为世界工厂并获得一个时期的繁荣之后,很快就迎来了失落的20年,至今还没有看到其复苏的迹象。中国的外汇储备本来可以控制全球10%的自然资源,但遗憾的是,中国没有把主要的外汇去控制资源,而是购买了美债、欧债,购买那些存在巨大风险的金融类资产。

  我们来看一下历史上的自然资源争夺战。

  威廉·恩道尔在其著作《石油战争:石油政治决定世界新秩序》中,描述了过去100年的世界历史,可以说是为攫取和控制世界石油储备而战的历史。首先是英国和德国对波斯湾石油的竞争,后来是英国和美国之间的短暂竞争,随即英国和美国共同对付德国和俄罗斯,后来又共同对付伊朗、墨西哥、委内瑞拉等一切可能威胁其全球石油主宰者地位的国家或利益集团。可见,发生在同一文化圈内的早期的西方列强之间的战争,往往也是自然资源争夺战。

  日本对中国的侵略战争更是带有典型的自然资源争夺特征。日本人多地少,自然资源匮乏。中国东北三省丰富的自然资源,令日本垂涎三尺,当时日本甚至提出了“宁愿放弃本土,也不愿放弃满洲”的主张。

  著名的“美伊战争”,原来的定性是“反恐战争”,但现在看来,为了石油而战更为合理。据英国《星期日泰晤士报》网站2007年9月16日报道,美国联邦储备委员会前主席艾伦·格林斯潘在其回忆录中说,小布什政府发动伊拉克战争的主要目的是石油。在谈到2003年美国攻打伊拉克的动机时,格林斯潘说:“我对此感到悲哀,(政府)在政治上不便承认一个大家都知道的事实:伊拉克战争在很大程度上与石油有关。”

  而据法新社报道,澳大利亚2007年7月5日首次承认,确保石油供应安全是它卷入伊拉克战争的一个重要因素。时任国防部长的布伦丹·纳尔逊在发表的澳大利亚国防战略评估报告中说,维持中东“资源安全”是当务之急。纳尔逊对澳大利亚广播公司记者说:“今天发表的国防战略评估报告列出了许多澳大利亚国防和安全方面的重点,资源安全就是其中之一。” “显然,对世界其他地区来说,中东本身,不仅是伊拉克,而是那整个地区,是重要的能源供应地,特别是石油。”

  最为典型的是俄罗斯的扩张,它的扩张过程中常常伴有对土地的要求和占有,正因为如此,俄罗斯才一跃跻身世界领土面积最大、资源最为丰富的强国之列。俄罗斯的强盛也印证了以争夺自然资源为核心的战略其实是最为有效的。

  随着工业革命的推广,走在前列的资本主义国家实际上是靠资源的掠夺来获得发展以及国民生活水平的提高的,这就伴随着资本主义殖民过程。

  人类发展的根本目的,并不单纯为了追求物质上的丰富,而是追求幸福。如果人类连自己的健康都无法保障,物质上的丰富也就失去了它应有的价值和意义。

  考虑到全球出现的日益严重的粮食安全问题,水资源的短缺问题,以及资源品的日益稀缺与价值的长期上涨,生存主题及自然资源争夺将是各个国家、民族在自身发展中优先考虑的事项。愚蠢的国家和民族才只知道埋头发展工业。这就像人们所说的,“要钱不要命的蠢猪”。

  事实,西方发达国家早已奉行了国家民族生存优先的大战略,这些国家宁愿减少一些经济增长,减少一些就业机会,也要将加工型、污染型企业外移。为了鼓励其他国家承接加工型、污染型企业的重任,它们鼓吹国际分工,并慷慨地给一些国家冠以各类美名,什么“金砖国家”、“新兴经济体”等,它们特别擅长给中国这样的国家送去好名声,比如“世界奇迹”之类的赞美语,以鼓励中国这样的国家按照它们事先设计好的模式运行。

  §§§第七节去全球化和国家保护主义将是一种趋势

  中国的富人和精英们可能会最先感受到全球保护主义的兴起。在移民成为热潮之际,美国、英国、加拿大、澳大利亚等发达国家都在渐渐收紧技术移民政策。只是,为了缓解经济压力的需要,部分国家如美国更加积极地吸引投资移民。但在主要发达国家接受各类移民的总体数量上,仍然呈现出渐渐减少的态势。

  全球化是一场资本扩张运动,其目的是攫取资本的最大利益。德国社会主义哲学家罗莎·卢森堡就认为,资本洗劫了整个世界。“如有用武力的必要,就从各种程度的文明和各种形式的社会中掠取它们……资本变得有必要循序渐进地、更加充分地耗尽整个星球,获取无界限的选择生产方式的机遇,从而在质量与数量两方面对已实现的剩余价值进行生产性的开发利用。”

  我认为,全球化浪潮的主旨,是一种霸权主义和殖民主义的推行,是通过非军事占领的手段,掠夺他国的过程,这个过程虽然隐蔽,但终究纸包不住火。随着越来越多的国家对全球化的觉醒,这些国家将开始抵制这种霸权主义和殖民主义的全球化,甚至以对抗的方式,驱逐外国资本对本国的掠夺。

  经历2008年的金融危机,以及新兴国家在始于2011年全球金融动荡环境中的经济震荡,越来越多的国家将开始深思由西方发达国家所推进的全球化的“本来目的”,西方国家推行全球化而谋求本国利益的面纱就被揭开了。

  国家保守主义的本质,是一种国家保护主义。国家保守主义将是一种趋势,这种趋势是由以下基本的原因决定的:人与自然矛盾的上升,自然生态环境的保护,将使更多的国家意识到,保护一国之自然生态环境是国家发展的首要问题,而为了保护国家的自然生态环境,必须减少投资,尤其是国外投资,减少资源的输出,控制甚至减少人口对自然生态的压力,等等。

  去全球化和国家保守主义在国家政治经济文化生活等领域都有表现。

  移民政策收紧等人口控制措施

  由于人均自然资源对一国的生存与发展有极其重要的决定性作用,很多人口密度大的国家,将会采取人口的控制性措施,如移民政策的收紧,包括提高移民的资质要求,提高投资类移民的投资数额,缩减移民的数量。

  不仅将来各国的人口是过剩的,各类人才也将出现过剩的局面,因而因财政原因及人才过剩,一些国家将开始收紧留学政策,为本国人才的就业提供空间和保障。

  贸易保护主义将抬头

  由于资源国资源保护政策的加强,全球将出现更多的贸易摩擦,全球自由贸易的平衡将被打破,孤立主义将会卷土重来,贸易保护主义会重登全球贸易舞台。

  资源国的资源保护壁垒日益增强

  在自然生态危机时代,各个国家不但利用一切外交、政治、军事和金融手段,争夺国外的自然资源,同时也更注重自身资源的保护。对本国自然资源的保护在持续加强。

  首先,我们来看沙特阿拉伯和科威特这两个重要产油国的资源保护。沙特阿拉伯和科威特很早就通过宪法,禁止外国直接进入它们国家的石油勘探开发领域。目前,沙特阿拉伯虽然开放了天然气领域,但是其根本目的是服务于国内的油气一体化开发和天然气回注,外国公司难以从中获得更多的资源分成和利益。

  其次,伊朗和伊拉克的资源保护。与沙特阿拉伯和科威特一样,伊朗的宪法也规定外国公司不能拥有本国的自然资源。

  最后,俄罗斯的资源保护。俄罗斯目前在石油、天然气领域的基本政策是:不允许外国公司在战略性油田的开发中控股,不允许私人公司参与石油和天然气管道的建设。任何一个能源项目都不是单纯的商业行为,正如俄罗斯专家指出,“原则上说,找到准备向俄罗斯石油公司提供所需资金的投资者是可能的,但是在任何情况下,买主的意愿必须符合俄罗斯政府的立场”。

  俄罗斯政府还在欢迎外资的同时,限制外国投资者介入本国具有战略意义的油气储藏区开发。禁止外国投资者控股的资源开发项目包括:储量在7000万吨以上的油田和超过500 亿立方米的气田,储量超过50吨的金矿和50万吨的铜矿。目前已有26个气田、10个油田、1个金矿和5个铜矿不允许外商控股。这些也是俄罗斯东西伯利亚经济区和萨哈共和国新油气资源开发速度缓慢的重要因素。

  此外,俄罗斯近些年的能源出口战略也有微调。第一,努力减少原油和天然气出口,增长油气制成品的出口比例,如2005年,俄罗斯石油、天然气出口下降了5% ,而汽油、柴油等能源产品的出口则增加了16%。第二,提高石油出口税,将外国石油公司的部分利润转向国库,从2004年至今,俄罗斯多次大幅度提高石油出口关税,取消液化气出口关税。一方面促使外资因利润减少而退出俄罗斯石油行业,实现战略产业国有化的目标,另一方面在税收上大力扶持国有的俄罗斯“天然气工业”(“俄气”) 。第三,将“俄气”打造成“天然气帝国”,俄罗斯修改《联邦天然气供应法》,限制允许的外国投资者所购“俄气”股票不得超过20%。得益于政策扶持,“俄气”市值如今已超过3000亿美元,成为全球第三大公司。俄罗斯还坚持按照市场价格向独联体国家出售天然气,基本实现了对独联体国家输出和价格垄断。

  俄罗斯不仅重点保护其能源,在其他自然资源方面也日益加强保护,收紧出口。比如,2008年10月,俄罗斯宣布,从2009年1月1日起俄罗斯原木出口税税率将由当时的25%增至80%。

  §§§第八节美国将是衰退中的中坚,资本的避风港

  一个国家发展的状况越来越向着自然优势的国家倾斜。未来世界的强国,必然是自然生态系统优良,自然资源丰富的国家。

  按照这样的假设,我认为,巴西、加拿大等具有自然资源优势的国家将会兴起,美国、俄罗斯这些原有的超级大国,也会由于自身固有的优势地位以及自然的优势,在较长时期内保持世界强国的地位,尤其是美国,即使2008年成为金融危机的发源地,它仍然会从危机中挣扎出来,保持世界的领头羊地位。

  世界级的大国至少要具备四个方面的条件:众多高素质的人口,辽阔广袤的疆域,强大的经济军事科技实力以及所谓的“软实力”。对美国的分析要综合考虑这四个重要的要素。

  在《大国的兴衰》一书中,保罗·肯尼迪在对未来世界的预言中宣称,“相对衰落的美国”。他的这个判断很值得商榷。本书认为,美国在全球的地位有可能略有下降,但美国的实力与地位在可见的未来无人能够取代和超越。

  与历史上曾经出现过的世界级“帝国”或“强国”一样,美国作为一个超级大国,也面临着诸多的矛盾和问题。比如,为维系霸权,其在全球承担着比其他国家大得多的军费开支和武装力量;作为西方强势文化的代言人,美国与世界其他文明发生着更多的冲突,成为不同文明之间冲突的首要结合点(如“9·11”恐怖袭击事件、美伊战争、阿富汗战争等);作为世界头号经济强国,美国经济与全球经济发生着深刻的联系,也产生着更多的摩擦;美国保持强势经济所需要的资源,一方面靠公平的投资或国际贸易获得,另一方面在相当程度上也依靠政治军事外交手段维持,这大大加强了美国与世界其他国家冲突的可能性,也使资源的获得不可靠和不稳定。

  美国在保持自身实力发展的同时,也重视相对的“竞争优势”。因此,美国的大战略中必然包含着对强势国家的遏制、打击、瓦解等战术活动,这将加大美国在政治、军事等方面的付出。

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