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《政治学原理新编》 作者:王学俭,张新平

第59章 政治环境(5)

  明显的例证是民族文化对政治主体的巨大影响。当人们创造出来的政治结构与政治规范体系与该民族的文化不一致的时候,植根在人们心理上的和风俗习惯中的文化标准和价值就会成为反抗和抵制这种政治结构与规范的强有力的力量。究其原因,在于“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”其中共同心理状态是民族内部成员表现在精神文化方面的突出特点,是构成民族精神、民族意识的深层原因。民族意识、民族精神包括民族的传统习俗、气质情操、精神风貌等,是维系一个民族的牢固的精神纽带。对于一个单一民族的国家来说,其政治的稳定性要超过多民族结合而成的政治共同体。当今世界上存在的摩擦、冲突与分裂,很多是由于民族矛盾引发的。

  另外,宗教作为文化的一部分,是以非理性的、虔诚的信仰为特征的精神现象,也影响政治主体的行为。宗教和政治的内在联系是不能否认的历史事实。

  其次,文化作为一种精神力量,从深层改变政治主体之间的相互关系。

  从文化的作用来讲,它作为历史积累的产物,也是人们对生活方式的选择,其中反映着人们的利益要求和价值取向,从而也影响着人们的亲疏远近、聚散离合。一个社会的文化,如同人们利益的错综复杂一样,也表现出不同文化交织的现象,成为改变政治主体相互关系的精神力量。例如同质性文化是促进政治主体加深了解、沟通思想、加强联系、促进友谊的重要渠道,是凝聚政治主体的重要力量。敌对性文化往往是政治主体形成对抗关系的重要思想根源。主文化能保持政治主体的稳定与平衡,反文化则企图建立新的政治标准与价值,改变政治主体之间的现有关系。

  正因为此,文化环境对政治主体的行为和相互关系产生如此深远的影响,而政治主体又是政治体系中的最活跃的因素,从而从更加宏观的角度看,文化环境对一个国家的政治模式、政治道路、政治发展等等产生了巨大的作用。一个国家的政治,也往往带有各自文化的特点。所以政治系统的体制与活动均受到一定文化因素的制约,如西方国家的政府形式,与“民主”、“法治”、“权力制约”、“司法独立与公正”等政治法律思想有着直接的关系。文化环境的变迁,往往是政治系统变革的先导和思想基础,每一场伟大的政治变革,往往以文化的变革为先导等等。

  (3)政治主体对文化环境的作用

  政治系统也对文化环境产生影响并改变之。由于文化是人类自身活动的产物,而控制操纵政治系统的主体是人,因此政治系统并非消极地适应文化环境,而是通过政治系统自身的运动,能动地作用和改造着文化环境,改变其结构和状态,使其与政治系统生存发展的方向保持一致。政治主体作为一种能动力量,影响和改变着文化环境。

  政治主体既是特定文化的承载者和传递者,也是特定文化环境的塑造者和变革者。

  首先,政治主体通过主文化的形成和强化,营造有利于自身的文化环境。

  在现实的政治体系中,占统治地位的政治主体必然要运用大众传播工具,强制性地广泛传播统治阶级的主文化,巩固其社会意识形态的统治地位,从而形成有利于政治系统生存发展的文化环境。因为各种政治主体,尤其是社会各个阶级和各种利益集团,他们的文化、思想、意识和观念总是在相互矛盾中求生存和相互斗争中求发展的。

  尤其是居于被统治地位的政治主体,为了改善自己的生存境况或谋求文化统治地位,必然运用各种方式同居于统治地位的政治主体展开激烈的思想文化斗争。只有抵制和打击其他一切不利于自己统治地位的思想意识,有利于统治的主文化才能形成并得到强化,才能营造有利于统治的文化环境。

  其次,政治主体通过文化内涵的不断丰富,创造和开拓新的文化环境。

  人类的社会实践是思想文化发展的直接动力和源泉。政治主体在实践中,可以随着对社会发展规律认识的深化,不断提高思想认识水平,不断丰富思想文化的内容,并根据实践需要和时代要求,不断调整或重建文化价值标准和精神世界。文化创新的能力是一个国家、一个民族智慧与文明进步程度的集中体现,也是一个国家综合实力的重要标志。政治主体可以挖掘创新潜力并通过自己的行动,能动地改造环境,把文化环境的推动作用与人的能动作用有机地结合起来,在改造和优化文化环境的同时不断改造自己,促进文化进步,保持物质文明与精神文明的协调发展。

  三、国际环境

  1.国际环境的内容

  国际环境是指特定政治主体所隶属的民族国家之外的世界各国政治、经济、文化、自然地理等因素的总体状况及其相互关系的持续状态。它是政治体系外环境在更广泛的国际社会空间中的展现和延续。

  国际环境的基本内容主要包括三个方面:一是国际关系,即国家间围绕着政治、经济、文化、地理环境等方面的事务而发生的各种关系。一般地表现为和平、合作或冲突、对抗两种类型;二是国际组织,即在国家间各种关系的基础上形成的各种利益共同体,主要有政府间国际组织和非政府间国际组织等;三是国际秩序,即国际社会普遍接受的国际行为主体进行政治、经济、文化交往时所遵循的活动准则和行为规范。国际关系、国际组织和国际秩序三者相互联系、相互作用、相互依存共同构成国际环境的整体状况。

  2.国际环境对主权国家的影响

  首先,国际环境制约着一个国家的经济、文化和科学技术的发展水平。在国际环境中,任何国家必须不断地同外部条件和其他国家进行物质、能量和信息的交换,以寻求到更为广泛和快速发展的途径和机遇。当今世界是开放的世界,国际经济贸易一体化的趋势正在加强,在这种背景下,国际环境对一个国家内部的经济、文化等产生重大影响,对于发展中国家尤其明显,因为广大发展中国家在对外开放和现代化建设过程中,需要引进吸收大量的外国资金、技术、装备和科学管理知识,从而会引起本国的生产力布局、国民经济结构、科学技术和文化教育等方面的重大变化。

  其次,国际环境制约和影响着一个国家的政治发展进程。一般地说,社会政治发展的道路和方向归根到底是由社会发展的一般规律所决定的,然而对于一个具体国家的特定历史发展阶段而言,其政治发展除取决于本国的发展规律和历史条件以外,还会受到外部力量和条件的制约,即国际大气候和国内小气候的综合作用。政治系统外部的思想意识、政治倾向乃至政治行为,必然在政治系统内部产生反响。世界历史发展的潮流与方向、国际关系格局、周边国家的状况等等,不仅制约着一个国家对政治发展道路的选择,而且还影响着一国国内的各种政治主体的思想意识、政治倾向和政治行为等,进而对政治发展的进程和状态产生影响。

  最后,国际环境直接影响到一个国家的对外战略和对外政策的制定与改变。国际环境影响到一个国家的国际战略和对外政策的制定及改变,是由于:一国的对外战略和对外政策的推行与实施,始终是以在国际社会生活中维护和实现本国的最大利益为目的的,以国际社会为空间对象的,其效力和效果的实现程度依赖于国际社会的接受、认可和支持的程度。因此,一个国家必须善于把国内因素和国际环境因素结合起来,把它作为自己制定对外战略和对外政策的依据,不断地根据国际环境因素的改变和国际形势的变化,适时地调整和改变自己的对外战略和对外政策,以便有利于自身的发展和根本利益的实现。

  所以,主权国家必须在积极适应国际环境的过程中寻求自身的发展,必须根据国际环境的变化,及时地调整和变革自身的体制、结构、功能和行为方式等,以协调自己与外界的各种关系,积极地适应不断变化着的国际环境,以寻求更为广阔的空间和更为有利的条件。

  3.主权国家对国际环境的作用

  主权国家对国际环境的作用表现在:主权国家可以塑造和改变国际环境。这是由于:主权国家是最基本的国际社会行为主体,它不仅是一定国际环境的积极适应者和维持者,也是特定国际环境的缔造者和改变者。而国际环境是由众多因素相互联系和相互作用所构成的统一整体,其中每一种因素的变化,都会引起其他因素乃至国际环境的整体变化,国际环境的各种构成要素往往都会被打上主权国家活动的烙印。各个主权国家尤其是一些大国和强国,都会以自己的综合国力为后盾,通过自己的积极活动,塑造和改变国际环境,引起原有国际环境状态的改变,促进新的国际环境的形成。

  对于国际环境的有关问题,将在本书第十二章中专门论述,故这里只作简略论述。

  思考题

  1.政治环境的涵义是什么?

  2.政治环境对于政治学研究有什么意义?

  3.政治环境有哪些特点?

  4.政治体系内环境和政治体系外环境分别包括哪些具体内容?

  5.理论联系实际地分析我国政治环境的特点。

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