第49章 政治经济(1)

　　你知道联合国名称的由来吗？

　　联合国是一个国际性组织，“联合国”一词最早是美国总统罗斯福提出的。它从酝酿到成立经历了数年的时间。公元1942年1月1日，正在对德、日、意法西斯作战的中、美、英、苏等26国代表在华盛顿发表了《联合国宣言》，强调在打败共同敌人后建立一个拥有广泛普遍安全制度的世界秩序，并第一次采用“联合国”一词。公元1943年10月30日，中、美、英、苏4国在莫斯科发表《普遍安全宣言》，提出尽快建立一个普遍性的国际组织。公元1944年8月至10月，苏、英、美３国和中、英、美3国先后在华盛顿橡树园举行会谈，讨论并拟订了战后建立国际组织的建议案。公元1945年2月，苏、美、英在雅尔塔举行会议，就安全理事会的五大国一致原则达成协议，决定召开联合国宪章制宪会议。

　　公元1945年4月25日，“联合国国际组织会议”在美国旧金山开幕，包括中国在内的50个国家的280多名代表出席大会。6月25日，与会代表一致通过了《联合国宪章》，并于26日举行了宪章的签字仪式。同年10月24日，《联合国宪章》在得到多数签字国批准后开始生效，联合国（UnitedNations）宣布正式成立，51个签字国（波兰后补签）成为联合国创始会员国。公元1947年10月31日，联合国大会通过决议，确定每年的10月24日为联合国日。

　　几十年来，联合国历经国际风云变幻，在曲折的道路上成长壮大，为人类的和平与繁荣做出了重要贡献。联合国在实现全球非殖民化、维护世界和平与安全、促进社会和经济发展等方面取得了令人瞩目的成就。宪章确立的宗旨和原则一直有效，申请加入联合国的国家都必须声明接受并愿意履行宪章所载明的义务。

　　联合国徽章是何时设计的？有什么象征意义？

　　公元1945年4月，由50个国家参加的“关于国际组织的联合国会议”（简称旧金山会议）在旧金山市举行。会议召开不久，美国国务卿斯退汀纽斯要美国战略服务署为此次会议设计一个会徽，要求能够体现世界五大洲，同时亦能将会议英文名称包括在内。战略服务署图形艺术设计部主任麦克罗林临时组成了一个设计团队，把“一个世界的投影”图案与会议名称结合在了一起。这个直径16英寸的小圆盘设计表现的是，世界地图以北极为中心向南纬40°所做的投影，并划了4个纬度圈。为体现美国是会议的东道国，投影的纵轴被安置在本初子午线向西100°的位置上，这样美国便处在了图形中央。图形底色选用与会各国国旗都未采用的烟熏蓝色，图形的其他部分则是以珐琅覆盖的金黄色。图形外围加上了一圈象征和平的橄榄枝。这个会徽被用在了当年6月26日签署的《联合国宪章》扉页上。

　　不过从法律上讲，这个会徽还不是联大认可的联合国会徽。1946年9月召开的第一届联大于12月7日正式决定了联合国徽章。对上述会徽标志进行了三点修改：（1）北美洲从地图中心位置向左移动了1\/4，使国际日期变更线正好成为整张图的垂线；（2）将纬度由南纬40°提高到60°，使智利、阿根廷和新西兰能够出现在会徽中；（3）把原图形的4个纬度圈增加到5个，将颜色改为更鲜艳的浅蓝色。

　　联合国会徽含义：从地球的北极方向勾勒世界地图的形象，经纬线由八条直线和五个同心圆组成，标志着联合国是个世界性的国际组织，两根橄榄枝衬托着地球，象征着联合国的根本宗旨：维护世界和平与安全！

　　联合国的会费如何交纳？

　　联合国是目前世界上最大的一个非营利性的由世界各主权国家组成的政府间国际组织，其经费大多来源于各会员国所交纳的会费。会费主要由经常性预算、维和费用和国际法庭费用三部分组成，由会员国按照“能力支付”的原则分摊。

　　联合国预算每两年编制一次，联合国预算分摊比例每三年修订一次。联合国大会设有会费委员会，负责制定会员国交纳会费的比例和掌握会费交纳的情况。

　　联合国成员国所交会费的比例是根据每个国家的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定的。联合国大会第五委员会（行政及预算）和会费委员会每三年进行一次核查和调整，会费定有上限和下限，现行的上限为25％，下限为0.01％。即最富国家的会费额度不得超过联合国总预算收入的25％，最穷国家的比例不得低于总预算的0.01％。支付能力的计算方法是某个国家的国民生产总值除以联合国所有成员国的国民生产总值之和（约20万亿美元）。假如某个国家的国民生产总值为2万亿美元，然后用这个数字除以20万亿美元，等于0.1，即10％，这就是该国应交纳的会费份额。

　　《联合国宪章》第19条规定：“凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在（联合国）大会的投票权。”

　　历任联合国秘书长是谁？

　　联合国自成立以来，已经产生了8位秘书长。他们是：

　　第一任：特里格夫·赖伊

　　特里格夫·赖伊，挪威人，公元1896年7月16日生于奥斯陆，曾获法学博士学位。公元1935年起从政，先后任挪威司法、贸易和供应、外交、工业和商业大臣，1968年逝世。公元1946~1952年任联合国秘书长期间，曾主张恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。因支持联合国对朝鲜战争进行军事干涉，被迫于1952年11月10日辞去联合国秘书长职务。

　　第二任：达格·哈马舍尔德

　　达格·哈马舍尔德，瑞典经济学家，公元1905年7月29日生于瑞典延彻平市。

　　1953年4月10日，哈马舍尔德当选为联合国第二任秘书长。1957年9月，他以全票再次当选为联合国秘书长。哈马舍尔德是第一位访问新中国的联合国秘书长。1961年9月18日，他在赴刚果途中，在北罗得西亚（今赞比亚）的恩多拉因飞机失事身亡。同年，被追授诺贝尔和平奖。

　　第三任：吴丹

　　吴丹，缅甸人，公元1909年1月22日生于缅甸班德瑙，早年就读于仰光大学。曾在中学任教，当过新闻、广播局长、新闻部秘书、驻联合国代表。1961年11月3日，吴丹出任联合国代理秘书长。1962~1971年正式担任联合国秘书长。在任期间，他调解过古巴导弹危机、印巴争端和第三次中东战争。1974年因患癌症在纽约去世。

　　第四任：库尔特·瓦尔德海姆

　　库尔特·瓦尔德海姆，奥地利人，公元1918年12月21日生于维也纳附近圣安德烈埃城的沃顿，曾获法学博士学位。公元1945年进入外交界，当过大使，驻联合国代表、外交部长、总统。1972~1981年任联合国秘书长期间，曾主持召开中东和平会议，呼吁两伊和平解决争端。

　　第五任：佩雷斯·德奎利亚尔

　　佩雷斯·德奎利亚尔，秘鲁人，公元1920年1月19日出生于利马，毕业于利马天主教大学。公元1940年进入外交部，曾任司长、大使、驻联合国代表，现已退休。

　　1982~1991年任联合国秘书长期间，强调建立国际经济新秩序。

　　第六任：布特罗斯·布特罗斯·加利

　　布特罗斯·加利，埃及人，公元1922年11月14日生于开罗，毕业于开罗大学法学院法律系，1949年获国际法博士学位。1973年步入政坛，曾任埃及不管部部长、外交事务国务部长、副总理。出版100多部着作。1992~1996年任联合国秘书长期间，他主张扩大联合国在维和行动中的作用，参与处理波黑、索马里、卢旺达等问题。

　　第七任：科菲·安南

　　科菲·安南，公元1938年4月8日生于加纳的库马西市，他曾在库马西理工大学接受高等教育。1959年，他首次离家出国，获福特基金会的奖学金，在美国明尼苏达州圣保罗的麦卡莱斯特学院学习，并取得经济学学士学位，曾就读于日内瓦高等教育大学。33岁时进入美国着名的麻省理工学院学习，获得管理学硕士学位。1962年进入联合国非洲经济委员会工作，其后一直在联合国总部、日内瓦办事处、日内瓦难民专员办事处、世界卫生组织等部门担任行政工作。1974年，安南回到加纳，担任国家旅游局局长。

　　80年代初，安南调回联合国总部，先后担任人事和财政部门的领导工作。1986年，他升任联合国助理秘书长，在人事厅负责人事工作。

　　1996年12月13日被联合国安理会提名为下届联合国秘书长候选人，17日联大批准安南为联合国第七任秘书长。1997年1月1日正式就职，任期5年。2001年6月，安理会提名安南连任秘书长，6月29日，联大通过了安理会的提名，安南将从2002年1月1日起连任秘书长，至2006年12月31日。

　　1997年4月13日，安南获得1996年度“博尼诺世界和平奖”。2001年7月获美国费城自由勋章。1998年2月20~23日，安南秘书长亲赴巴格达调解美国和伊拉克关于武器核查的危机，并与伊拉克达成了协议，为避免战争，和平解决这场危机带来了希望。2001年10月12日，挪威诺贝尔委员会宣布，联合国和联合国秘书长安南由于在促进世界和平方面做出了重要贡献，共同获得诺贝尔和平奖。

　　第八任：潘基文

　　现任韩国外交通商部长官的潘基文于1944年6月13日出生在韩国南部一个小镇。

　　首尔大学外交专业毕业，拥有美国哈佛大学硕士学位。

　　潘基文是一位资深外交家，1970年进入韩国外交部，曾在韩国驻印度使馆、驻联合国代表团、驻美国使馆工作，并出任韩国驻奥地利大使兼驻维也纳联合国和其他国际组织的代表。曾任韩国外交通商部联合国处处长、美洲局局长、卢武铉总统的外交政策顾问、外交通商部次官等职。潘基文具有广泛的人际关系，同时还拥有出色的领导才能、专业外交技巧和流利的语言能力。2004年1月任外交通商部长官，2006年10月9日联合国安全理事会投票通过潘基文接替安南，成为第八位联合国秘书长，第二位来自于亚洲的联合国秘书长。潘基文于2007年1月1日出任联合国秘书长一职直至2011年12月31日任期期满。

　　北约是一个什么样的组织？

　　北约是西方国家集体防御的军事同盟组织。

　　1949年4月4日，美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利等12国在美国首都华盛顿签订了北大西洋公约，宣布成立北大西洋公约组织（NorthAtlanticTreatyOrganization——NATO），简称北约，总部设在布鲁塞尔。

　　作为军事政治集团，北约的宗旨是：成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力，通过政治和军事手段，促进欧洲-大西洋地区的民主、法治和福利，保卫成员国的自由与安全。

　　20世纪90年代，随着1955年5月成立的华沙条约组织（华约）的解散和苏联的解体，欧洲的政治与安全形势发生了巨大变化，北约开始向政治军事组织转变。

　　北约的最高决策机构是北约理事会，理事会由成员国国家元首及政府首脑、外长、国防部长组成，常设理事会由全体成员国大使组成。

　　北约最初的成员国包括：美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利。希腊和土耳其于1952年，联邦德国和西班牙分别于1955年和1982年加入该组织。

　　1999年7月马德里首脑会议决定首批接纳波兰、捷克和匈牙利加入北约。1999年３月，这三个国家正式成为北约新成员。至此，北约成员国已发展到19个。2002年11月，北约布拉格首脑会议决定接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚７个国家加入北约。这是北约自1949年成立以来规模最大的一次扩充。2004年3月，上述7国正式递交各自国家加入北约的法律文本，从而成为北约的新成员，使北约成员国从19个扩大到26个。2009年4月，阿尔巴尼亚和克罗地亚正式加入北约，从而使该组织成员国总数升至28个。

　　华约是一个什么样的组织？

　　1955年5月14日，苏联、捷克和斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、罗马尼亚、阿尔巴尼亚８国针对美、英、法决定吸收联邦德国加入北约一事，在华沙签订了《友好互助合作条约》，同年6月条约生效时正式成立了军事政治同盟——华沙条约组织（简称华约WarsawTreatyOrganization-WTO）。总部设在莫斯科。

　　条约规定：“如果在欧洲发生了任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻，每一缔约国应个别地或通过同其他缔约国的协议，以一切它认为必要的方式，包括使用武装部队，立即对遭受这种进攻的某一个国家或几个国家给予援助。”

　　1991年2月25日在布达佩斯举行的华约政治协商委员会特别会议上，华约6个成员国（保加利亚、波兰、捷克和斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利、苏联）的外长和国防部长分别代表本国在一项议定书上签字，宣布华沙条约组织所有的军事机构从1991年4月1日起全部解散，同时停止一切军事行动。1991年7月1日，华沙条约缔约国政治磋商委员会在布拉格举行的会议上，与会各国领导人签署了关于华沙条约停止生效的议定书和会议公报，至此华沙条约正式解体。

　　欧盟是一个什么样的组织？

　　欧洲联盟（简称欧盟，EuropeanUnion-EU），是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。

　　公元1946年9月，英国首相丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”。1950年5月9日，当时的法国外长罗贝尔·舒曼（公元1886~1963年）代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢6国的响应。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称《巴黎条约》）。1952年7月25日，欧洲煤钢共同体正式成立。1957年3月25日，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马条约》。1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。1965年4月8日，六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。