就在蒋介石连吃败仗、目怵心惊之际，民怨高涨，他在国民党内的威信也随之不断下降，美国政府对他的信任度也在下降。
蒋介石面对危局，下了一步挽回之棋，曰“实行民主政治”。那便是召开被称为“民主之基”、“宪政之阶”的国民大会，实行宪法，选举总统。
国民党的一党专政，向来受到人们的非议。蒋介石在1946年11月15日召开国民大会。这次国民大会实际上是由国民党一手包办的，受到中共的激烈反对。中共拒绝参加，并称之为“伪国大”。中国民主同盟等也拒绝参加。这次国民大会，通过了《中华民同宪法》。
眼下，蒋介石要按照《中华民国宪法》，选举总统、副总统，以表明这是“中华民周实行民主宪政的开始”。
蒋介石这人，骨子里嗜权如命，表面上却是谦谦君子。早在1946年11月，国民大会召开之时，蒋介石便曾发表这样的演说：“我个人本来没有政治欲望和兴趣，而且我今年已经六十岁，更不能像过去二十年一样担负繁重的重任，所以必须将国家的责任交托于全国的同胞。”
这一回，蒋介石又显得很谦虚，他表示在“国家未能统一”之前，“决不竞选总统”而只“愿担任政府中除正剐总统外之任何职责”。
蒋介石在1948年4月4日国民党临时中央全会上，提出了总统候选人的五项条件：一、了解宪法，认识宪政，确保宪政制度，二、富有民主精神及民主思想，三、忠于戡乱建同之基本政策，四、深熟我国历史、文化及民族传统，五、对当前之周际情势与当代文化有深切认识。
蒋介石还说：“吾人可提一具有此种条件之党外人十出任总统候选人。”
蒋介石仿佛在给人们出哑谜，人们纷纷猜测究竟谁是蒋介石心目中的未来总统。按照蒋介石开列的这些条件，很多人推测是胡适。胡适早在1919年五四运动时便颇亭盛名；抗战期间，出任驻美大使；后又任北京大学校长，并参与起草《中华民国宪法》。
他和美国有着良好的关系，义是文人的象征。
蒋介石常常叫人捉摸不透。他“决不竞选总统”，人们竟难以知悉他是甭本意如此：真的吧，可能如此，推出胡适当象征性的元首，如同当年以林森为国民政府主席一样；假的吧，也可能如此，仿照古贤，总是要先来一番逊辞再三。
蒋介石再三坚辞总统候选人，倒是张群明白他的心意；《中华民国宪法》对总统的权力作了一些限制，必须进行修改。
于是，在4月5日下午的国民党中央常委会上，通过了南陈布雷起草的一项决议案：“总裁力辞出任总统候选人，但经常会研究结果，认为国家当前的局势，正迫切需要总裁的继续领导，所以仍请总裁出任总统，以慰人民喁喁之望。常会并建议在本届国民大会中，通过宪法增加‘戡乱时期临时条款’，规定总统在戡乱时期，得为紧急处分。”
这新增的“戡乱时期临时条款”，给予了总统以“紧急处分”的特殊权力，蒋介石满意了。于是，蒋介石也就不再“坚辞”了。
4月18日，国民大会通过了“戡乱时期临时条款”。蒋介石也就在总统候选人讨论会上发表演讲。蒋介石追述了自己的奋斗史，从最初追随孙中山，到领导北伐，再到进行“剿共”，直至领导抗战。最后，蒋介石说了这么一番话：“我是国民党党员，以身许同，不计生死。我要完成总理遗志，对国民革命负责到底。我不做总统，谁做总统！”
蒋介石既然说“我不做总统，谁做总统”，当然就一锤定音。他成了总统候选人。
不过，光足他一人成为总统候选人，也就谈不上竞选，缺少民主的味道。于是，由居正参加陪选。居正那时担任立法院院长。
翌日，国民大会进行选举。蒋介石得两千四百三十票，居正得二百六十九票，蒋介石的得票数差不多是居正的十倍。这样，蒋介石也就当选为中华民国总统，从此集总统、总裁于一身。
总统的选举颇为顺利，而副总统的选举却风波迭起。
副总统的候选人，蒋介石原本内定孙科。孙科为孙中山嗣子，担任过立法院院长、行政院长、国民政府副主席。孙中山乃国民党的缔造者，孙科作为孙中山之子在国民党内颇享声誉，而且与蒋介石关系不错。由孙科出任副总统，也表明蒋介石对孙中山的忠诚之意。
事出意外，忽地杀出一匹“黑马”，角逐副总统，打乱了蒋介石的阵脚。此人便是李宗仁。李宗仁与孙科同龄，小蒋介石四岁，乃桂系首领。
李宗仁向来与蒋介石龃龉颇多：
他先是在1927年8月联合何应钦逼蒋介石下野；
1929年3月，爆发蒋桂战争，李宗仁兵败，出走香港；
1929年11月，他又联合张发奎反蒋，又败；
1930年，他与阎锡山、冯玉祥一起反蒋，再败；
过一年——1931年5月，他和陈济棠联名通电，要求蒋介石下野；
1936年，他再度联合陈济棠发动反蒋兵变…
在抗战中，李宗仁因指挥台儿庄战役，给了日军沉重打击，名声大振。抗战胜利后，蒋介石委任李宗仁为军事委员会委员长北平行营主任。
李宗仁此人错综复杂，既反蒋、抗日，也反共。他在1927年4月，支持过蒋介石发动反共政变；抗日战争胜利后，又支持蒋介石发动反共内战。
李宗仁一向“凡事不为天下先”。蒋介石万万没有想到李宗仁会跑出来竞选副总统。
就连李宗仁手下的大将白崇禧都感到惊讶。
幕后的底细，若干年后由李宗仁的政治秘书程思远道出：“后来我才知道李宗仁所以要竞选副总统，完全是出自司徒雷登的策动。”
原来，美国驻华大使司徒雷登曾在1947年夏去北平。9月8日，他在向美国国务院提出的一份特别报告中，写道：“在一般学生心目中，象征国民党统治的蒋介石，其资望已日趋式微，甚至目之为过去人物者。”
司徒雷登又指出，“李宗仁将军之资望日高”。
这表明，美国已把希望寄托在李宗仁身上。
有了美国的支持，李宗仁也就“当仁不让”了！他出马竞选副总统，自然使蒋介石心中不快，他曾说这“好比一把刀指着胸膛那样难过”。
除了李宗仁、孙科之外，还有程潜、于右任以及莫德惠（社会贤达）、徐傅霖（民社党）等作为副总统的候选人。当然，主要的竞争对手是李宗仁和孙科。
副总统的竞选，近乎白热化，那角逐的激烈程度绝不亚于一场精彩的球赛。4月23日，国民大会选举副总统的结果是：李宗仁得七百五十四票，孙科得五百五十九票，程潜得五百二十二票，于右任不足五百票，奠德惠、徐溥霖各得二百余票。
李宗仁得票数虽然居于榜首，但不足当选票数，即未超过全额半数——一千五百二十三票。
24日重选，李宗仁得一千一百六十三票，孙科得九百四十五票，程潜得六百一十六票。李宗仁仍未过半数。
这时，蒋介石对李宗仁施加压力。会场上散发种种传单，对李宗仁进行激烈攻击，说他的台儿庄的胜利是假的，说他的竞选口号跟共产党的口号差不多……
25日，各报爆出大字标题新闻：李宗仁退出竞选！
李宗仁以退为进，这一着棋是高明的。因为他一旦真的退出竞选，蒋介石的脸上也不好看了。
于是，蒋介石只得出面，表示在选举中“不袒护、不支持任何一方”。李宗仁又重新参加竞选。
28日，进行第三次选举。李宗仁得一千一百五十六票，孙科得一千零四十票，程潜得五百十五票。李宗仁仍未过半数。
不得已，只好在29日进行第四次选举——这一次是“决选”，以谁多谁当选，不一定要过半数。李宗仁最后以一千四百三十八票，险胜孙科。
就在南京忙于竞选的那些日子里，4月22日，延安重新回到中共手中。不过，毛泽东没有重返延安，却东渡黄河，由山西进入河北阜平县境内。
蒋介石和李宗仁在南京宣誓就任中华民国正、副总统。
毛泽东当即作出反应。以中共中央名义发表的《纪念“五一”节口号》，共二十三条，其中的第二条是：“今年的‘五一’劳动节，是中国人民死敌蒋介石走向灭亡的日子，蒋介石做伪总统，就是他快要上断头台的预兆。打到南京去，活捉伪总统蒋介石！”
蒋介石呢？他则在5月10日的日记中这么颇为微妙地写道：“深夜静虑，此时只有前进，方是生路。凡事不能必其成功，亦不能过虑其必败。”
一个“败”字，已在这位新总统的脑海中不停地盘旋着……
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