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《国闻备乘》 作者:清·胡思敬

◎捐例

    顺治六年,户部以军饷不济,请开监生、吏典、承差等捐纳,从之,此我朝开捐之始。其后康熙十六年征三藩,三十年征噶尔丹,雍正二年征青海,皆开捐例(三藩捐例阅三载停止,收二百余万。北征捐例只贡监、纪级、封典,免保举各项,银数无可考)。乾隆时,有豫工例、川运例(二例所收银皆过千万)。嘉庆时捐例最杂,见之奏报可考者,三年有川楚善后例(收三千余万),六年有工赈例(收七百余万),九年有衡工例(收千百二十万),十一年有捐输例(收二百余万),十二年有土方例(收三百余万),十五年有续增土方例(收三百六十万),十九年有豫东例(收七百五十万)。今考吏部铨政别有筹备、武涉二班,列土方、豫东例前,亦必嘉庆时奏开无疑。然则十余年间,九开捐例,亦猥杂甚矣。道光时,英夷扰海疆,浙江受祸尤酷,事平,乃开善后例,银数悉归外销(光绪十三年御史周天御奏言,道光年间曾因河工广开捐例,今查吏、户二部成案,道光无河工新例,或是嘉庆之讹)。发匪乱起,广东、广西、湖南各设捐局供军需,两广收捐三十六万余金,请奖人数多至一千七百余员,户部虽疑其滥,莫能撤也。咸丰元年奏开筹饷新例,乃悉停湘、粤外捐。光绪捐例与嘉庆同一猥杂,其始法越用兵,有海防例(事在十年);河决郑州,有郑工例(事在十三年);后又有新海防例。庚子之变,同时开三例:一,秦晋赈捐例,岑春煊主之;一、顺直善后捐例,李鸿章主之;一、各省筹办边防捐例,疆吏分任其事,各不相谋。分发既多,外省、内部皆不能容,辛丑七月乃下诏停捐实官,局吏倒填月日,收捐如故。后一年,各督抚筹款困绌,复以实官请。户部以诏墨未干,难于转圜,乃议典簿以上故有官职者准其加捐。既又推广其例,令举、贡、廪生皆得报捐实官,于是山东河工、广西剿匪、奉天筹边,皆奏准收捐如部库(各省赈捐但奖虚衔、封典者不数)。
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