第41章 解放初期宁夏民主建政工作的开展(3)

　　在三反运动开展后不久，为了打退不法资本家的猖狂进攻，1952年1月起在资本主义工商业者中开展了“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产，反偷工减料、反盗窃国家经济情报”的五反运动。鉴于当时宁夏资本主义工商业十分落后且主要集中于银川市的具体情况，宁夏省政府决定运动只在银川市进行，其他城市采取一般教育和个别检查相结合的办法整顿市场。银川市从1月7日开展运动后，经过大张旗鼓地发动群众，使一部分资本主义工商业户的“五毒”行为很快暴露出来。全市在普遍审查的2560户私营工商业中，85%曾有各种不同程度的违法行为，共查出偷税漏税等违法总额达42.06亿元（旧人民币）。同时，还查出宁夏解放时被隐藏的应缴国家接管财产7.67亿元（旧人民币）及走私、倒贩银元86万块，黄金1000多两。完全违法的裕记皮庄、自立全、忠盛恒、庆瑞成客栈等4户，违法情节都极为严重和恶劣。裕记皮庄经理在2年先后承制中国人民志愿军军用皮衣时，掺杂死羊皮等竟达半数以上，共计偷工减料、偷漏税款、盗骗国家财产1.44亿多元（旧人民币），拒不坦白。自立全在承制中国人民志愿军万件以上老羊皮衣和皮帽、皮领时，大量摻杂死羊皮并以旧充新，共计行贿、偷工减料、偷漏税款2.35亿多元（旧人民币），拒不坦白。最后他们分别被判处有期徒刑5年和6年。对绝大部分一般违法户，均在以教育为主的基础上合理处理，大部分人在补交税款等款项时还予以核减或准予缓退，先后共补退13亿多元（旧人民币）。

　　1952年夏，全省的“三反五反”运动先后结束。经过这一场激烈斗争，教育了广大干部和群众，打退了资产阶级的猖狂进攻，为巩固人民民主专政奠定了基础，也为实现对资本主义工商业的社会主义改造创造了条件。

　　自1950年10月25日中国人民志愿军跨过鸭绿江参加援助朝鲜人民抵抗美帝国主义侵略、保卫中国安全的战争后，一个抗美援朝、保家卫国的热潮在全国掀起。宁夏各族人民响应******主席发出的“增加生产、厉行节约、支持中国人民志愿军”的号召，于同年12月在银川举行了大规模集会游行，表达抗美援朝、保家卫国的决心，广大工人以开展生产竞赛活动、广大农民以“多生产、快交粮”，广大青年学生以努力学习和自愿参军等作为实际行动，激发起了空前高涨的爱国主义热情。

　　1951年6月1日，中国人民抗美援朝总会发出关于推行爱国公约、捐献飞机大炮和优待烈属、军属的号召后，宁夏从上到下积极行动，贯彻落实。在截至1952年夏的短短1年时间里，全省各族各界群众捐献用于购买飞机大炮的款项达117.01亿多元（旧人民币），占全国捐款总额的0.2%（折合购买战斗机8架多），同时还为中国人民志愿军捐赠了大批慰问品和慰问金。全省85%以上的城乡居民，都在自愿的基础上订立了包括抗美援朝、增产节约等内容的爱国公约。通过优抚工作，全省13493户烈属、军属、工属普遍受到政治上的优待和生活上的照顾，并派出慰问团到朝鲜前线慰问中国人民志愿军。宁夏省人民政府主席邢肇棠在1954年所作的《宁夏省人民政府五年工作基本总结》中，回顾了这段历时，强调指出：“由抗美援朝运动而形成的爱国主义与国际主义的高涨，不仅有力地支援了抗美援朝的斗争，而且成为我们恢复与发展国民经济和做好其他各项工作的推动力量。”

　　（第五节）没收官僚资本恢复国民经济

　　宁夏解放后，银川市军管会及随后成立的宁夏省人民政府，都把没收官僚资本作为最紧迫的任务之一全力抓好，并在此基础上创办了首批国营企业，使其逐步成为整个国民经济的领导力量。经过艰苦的工作，初步整顿了市场秩序，稳定了物价，保障了人民生活，使国民经济得到恢复和发展，为有计划的经济建设创造了必要的条件。

　　宁夏解放前的官僚资本，主要是国民党政府开办或由地方军阀马鸿逵个人直接经营，参与经营的工商业和金融业数量并不多。其中，金融机构号称9家（除宁夏省银行外，尚有中央银行、中国银行、交通银行、农民银行、通商银行、大同银行、绥远省银行办事处和邮政储金汇业局等8家），但到解放前夕，除宁夏省银行有业务外，其余均已先后倒闭，名存实亡。

　　工商企业主要是马鸿逵直接操纵的富宁企业公司和10多个厂矿企业等，其户数加上地主兼工商业者，尚不到全省工商业者总户数的1%，但其资本却占全省工商业资本总额的70%以上，控制了全省80%以上的工业品批发业务和农副产品的几乎全部外销业务。这些官僚资本主义企业，在国民党政府及其控制的银行的支持下，垄断了宁夏的皮毛、煤炭、枸杞、甘草、食盐等土特产及日用工业品的产销，并以囤积居奇、买空卖空等手段，强行封锁商品流通渠道，扩大工业产品同农牧业产品剪刀差，榨取劳动人民血汗，控制宁夏经济命脉。

　　马鸿逵直接操纵的富宁企业公司，由宁夏省银行副行长李云祥兼任经理，在其总资本（国民党政府法币）30.01亿元中，马鸿逵及其眷属的股本为8.56亿元，国民党军官股本为10.16亿元，国民党政府官员股本为7.58亿元，本地士绅和教育界人士股本为0.84亿元，商人股本为2.87亿元，分别占28.52%、33.86%、25.26%、2.8%和9.56%。公司所属的工矿企业有宁夏电灯公司、光宁火柴公司、光华陶瓷公司、德昌煤矿公司、德兴煤矿公司、利民面粉公司、利宁造纸厂、鸿丰烟草公司、兰鑫炼铁公司、兰鑫机器厂、立达精碱公司、宁夏甜草制糖厂和明华玻璃厂等14家，设备很落后，规模都较小，其中部分厂矿企业早在1945年至1946年期间已经停办。

　　宁夏解放后，银川市军管会根据发布的关于接收官僚资本的办法和范围的布告，立即接管了国民党政府开办和控制的各金融机构，并在接管富宁企业公司等企业及其所属工厂官僚资本的同时，向私人股东宣布其经核实账目后的股权，准予他们待工厂生产转入正规、资金周转困难缓解后陆续退股，受到了大多数私人股东的理解和支持。在没收官僚资本的基础上，经过紧张的筹备，在1949年10月至1950年上半年期间，中国人民银行宁夏省分行、宁夏省贸易公司、宁夏省企业公司等首批国营企业和集体所有制的供销合作社的前身——宁夏省合作事业管理局陆续成立，加上接管的原富宁企业公司所属工厂恢复生产，以及中国人民解放军进军宁夏时接管后转交地方的制革厂、皮毛长、被服厂、机修厂，成为宁夏最早的地方国营工厂。从此开始，宁夏国营经济的雏形初步建立起来。

　　解放初期，宁夏各个部门的工作都处于接管整顿和创建阶段，国民经济尤其面临严重的困难，亟待从解决迫切问题入手逐步展开。1949年10月中旬，国民党政府苛捐杂税的各种税制、税目和税率被明令废除，并根据同年11月下旬至12月上旬第一届全国税务工作会议关于统一全国税法、税率和征收办法的有关精神，以及1950年1月政务院颁布的《全国税收实施要则》《工商业税暂行条例》《货物税暂行条例》等规定逐步建立新税制。与此同时，根据银川市军管会发布的《整顿市场，巩固人民币在人民中的信誉的决定》，宁夏解放前通行的银元、铜元及金圆券、法币等旧纸币被禁止流通，并确定了统一实行的人民币的本位币地位，特别是1949年10月18日中国人民银行宁夏省分行成立后，开始确立新的货币信用制度并在随后实行严格的现金管理制度，较快稳定了金融市场秩序，促进了宁夏国民经济的恢复。

　　1950年3月，政务院《关于统一国家财政经济工作的决定》公布和同年6月******主席在****七届三中全会上所作的《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的报告传达后，统一财政经济工作在各地陆续展开。同年4月中下旬，在专门讨论贯彻执行西北军政委员会《关于贯彻政务院统一国家财政经济工作的决定》措施的全省财政会议上，提出了整顿收入、节约支出、统一全省财政、争取财经情况好转的具体目标。会后，全省实行了财政收支统一管理、定员定额紧缩开支的政策，通过整顿税收、开辟税源、降低盐税、加强缉私等措施，使税收较快增长并按时解库。同时，按上级核定的省人民政府编制（800人）及市、县、区设置原则的规定严格把关，堵塞漏洞，并将建立粮库、粮仓管理制度和清仓清库中盘库盘账清出盈余的97.9亿多元（旧人民币）的物资和19.5万公斤粮食，补充开支，救济灾民。在国家财政补助的大力支持下，全省通过连续3年努力增加财政收入，开展增产节约运动，特别是执行预决算制度后财经纪律普遍加强，在保证国家经济、国防、文教等建设事业资金需要的同时，挤出资金发展地方工业，兴办各项事业，使全省国民经济得到恢复。

　　调整工商业，恢复生产，保障供应，稳定物价，活跃市场，是解放初期摆在宁夏省人民政府面前的刻不容缓的一件大事。为保障广大群众生产生活的急需，千方百计使接管的工厂恢复和扩大生产，对恢复国民经济具有重大意义。

　　1949年12月至1950年5月，先后建成关系国计民生的宁夏人民电厂新装电机工程和河西引黄灌区唐徕、汉延、惠农、大清等主干渠道、渠口春修工程，采取措施制止物价飞涨、市场萧条，在打击银元黑市交易的同时，1949年冬通过国营贸易公司等渠道，积极组织调运市场上紧缺的工业产品和农副产品，累积销售粮食近4500公斤，食盐60万公斤，宽面布1100多匹，棉花750公斤，杂货1.1亿多元（旧人民币）；并向省外发运羊驼绒毛15万公斤，碱1万公斤，糖0.5万公斤，调剂了商品余缺，平抑了市场物价，使省会银川市的物价当年下降25%。在商品供应状况逐步改善、通货膨胀局面初步遏制的情况下，1951年下半年商业系统的百货、花纱布、盐业、土产、畜产、燃料等专业公司陆续成立，大力组织商品购销，促进城乡物资交流，使国营商业的主渠道作用开始发挥。

　　在整个国民经济恢复时期，根据中央关于“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”的方针，全省上下在调整工商业中注意合理调整公私关系、劳资关系、产销关系，促使各种经济成分有了不同程度的发展。

　　解放初期，宁夏全省54个小城市和集镇，除国营经济和集体经济外，共有私营工商业户10328户（其中包括手工业户2861户），占领市场的主要是规模较小的手工业和小商贩。在工业方面，一批国营工业企业的兴建，使国营工业在关系国计民生的领域开始占居主导地位。在商业方面，随着国营商业和合作社商业网点的延伸及业务的开展，不同经济成分的市场占有份额有了显著变化。

　　为了扶持私营工商业发展，人民政府除在银行贷款方面给予照顾外，还通过签订加工合同等方法，扩大对私营工业、手工业的加工订货及产品收购，使其不断扩大有利于国计民生的生产规模，同时采取国营商业企业增加批发业务，收缩零售业务及调整批零差价等办法使私营工商业有利可图。在解决劳资关系方面，推广了银川市皮毛等行业通过订立劳资两利集体合同解决劳资纠纷的经验，鼓励私营工商业中的职工积极劳动，在提高劳动生产率的基础上改善生活，特别是五反运动后，针对许多行业占据优势的工人店员往往左右劳资协商会，而对资方监督过严和照顾不够，甚至把师徒关系也等同于劳资关系，以致出现劳资关系不协调等问题，各级政府又采取了对职工耐心宣传教育及其他一系列调整劳资关系的积极措施，从而使各地程度不同出现的劳资关系不协调的现象较快得到扭转，提高了劳资双方的积极性，促进了生产建设的发展。1952年，全省人口为142.42万人，国民生产总值达1.73亿元。

　　自1949年9月23日至2009年9月23日，解放宁夏已有60年的历史了；从1949年12月新宁夏省建立，到1954年9月宁夏省撤销并入甘肃省成立银川专区，再到1958年10月宁夏回族自治区成立，60年来宁夏各族人民经过无数风雨，取得了今天的社会稳定、经济发展、物质基础巩固的良好局面；一条60年的长路，一头连着解放前在国民党马鸿逵统治下满目疮痍的旧宁夏和百废待兴要建设的新宁夏，另一头连着在中国共产党领导下迈进盛世富裕的新宁夏。进入新世纪，宁夏各族人民正在沿着中国特色的社会主义发展道路，在中国共产党的各项政策指引下，向繁荣富强的未来迈进。