第19章 邮政发展新时期(4)

　　30年代初期，邮政储金汇业总局在上海成立，属交通部管辖。当时的北平一些邮局开办储蓄业务，称“邮政储金”，主要对象为中小储户，规定开户的最低限额仅1元，分“通储”与“非通储”两类，前者是将钱存入邮局，可以在全市任何邮局存取；后者是储户与邮局约定，存入款项后，在存入局固定存取；储户可在两种形式之间自愿选择。除此之外，邮局还推出过一种名为“儿童储金”的业务，利率定为周息5厘，存款人可在柜台上免费领取一个新式储蓄袋。当时，因为人们普遍手头并无更多闲钱，再加上邮政储蓄自身的社会认知度不足，储户数量和存款量一直较低。1942年7月，邮政储金汇业局被纳入国家金融垄断体系，与中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局并称“四行两局”。新中国成立后，政务院财经委员会于1949年11月作出决定，中华邮政时期的邮政储金汇业局由邮电部接管，在中国人民银行统一指导下进行工作。1950年6月，财政经济委员会下达指示，撤销邮政储金汇业局，所有经办业务陆续清理结束，其中储蓄业务作为受人民银行委托而代理的业务来经营；原由“邮政汇业局”经办个人储蓄、非经营性群众团体的存款业务及利息支付等全部转入人民银行。直到1953年9月1日邮政正式停办储蓄业务。

　　进入80年代后，国内经济迅速发展，大量建设项目开工建设，一方面人们的收入水平不断提高，社会上的资金量更加充裕，另一方面资金的需求量越来越大，大量吸收社会上的闲散资金并转化为建设资金就成为国家财政主管部门和银行工作的一项目标；同时，各部门的体制改革也开始酝酿并实施。这一时期，国内银行面临因服务网点不足，造成人民群众“储蓄难”，尤其是广大农村，“储蓄难”或“储蓄无门”，造成大量资金被闲置于炕头柜底的现象。而邮政储蓄的显着优势是点多面广，直接接触千家万户，可谓“拾遗补缺”且“正逢其时”。

　　据资料显示，1981年初，根据国务院领导同志的指示，邮政部门开始筹备恢复已停顿近30年的邮政储蓄业务，3月26日邮电部颁布《邮政储蓄业务处理规则（试行）》。直到1985年9月6日，国务院领导又一次作出指示，邮政要积极开办储蓄。1986年1月8日，中央财经领导小组办公会议正式决定邮政部门恢复邮政储蓄业务。同月27日，邮电部、中国人民银行联合发出《关于开办邮政储蓄业务联合通知》，在北京、天津、郑州、上海等12个城市的邮政网点试办个人活期、定期储蓄等业务。3月10日，邮电部、中国人民银行联合发出《关于印发开办邮政储蓄协议的联合通知》宣布，自1986年4月1日起全面开办邮政储蓄业务，同时，邮电部公告《邮政储蓄章程》。

　　3月18日，邮电部决定成立邮政储汇局，负责管理全国邮政储蓄和汇兑业务。

　　1986年7月1日上午，邮电部在西长安街邮电局隆重举行仪式，推出邮政储蓄异地存取业务。这项业务的开办将使更多出门在外的人只凭一本存折就可取到现金。相对银行系统而言，邮电部门拥有一项“便利”优势，即通讯网络和通讯技术力量的优势，因而可以通过设置在储蓄业务中心的大型计算机与通讯线道连通，建立起全国联机系统网络，实现计算机通存通取等业务，而这对当时的银行说来却难以办到。邮电部一位副部长颇有自信地表示：“邮政储蓄目前还刚刚起位于雅宝路的中国邮政储蓄银行步，我们现在且不忙‘高攀’，但以我国银行作比，我们邮政储蓄要搞到银行储蓄额的10%，并非难事”。

　　八、邮政通信枢纽

　　1991年1月23日，北京邮政通信枢纽建成，坐落在北京站前街1号，北临东长安街，号称当时亚洲规模最大、功能最全、设备最多的现代化邮件处理中心。这项工程曾被列入国家“七五”和“八五”

　　计划的重点工程，也是首都邮政的标志性工程，被评为当年度国内发生的重要事件。经过五个月试运转之后，工程于1993年初通过国家验收，投入正式运营。

　　据资料显示，这项工程占地4公顷，总建筑面积9.33万平方米，投资2.28亿元，设计年处理邮件能力110亿件。在此之前，首都机场邮件交换站投入运营，主要用于航空邮件的处理。

　　随着经济迅速发展，北京的邮政通信量与日俱增，每日各地与北京之间往来或经由中转的各类邮件使北京原有的邮件处理能力已经超负荷运转，出现严重不足状况，邮件处理技术也相对落后，不能满足城市建设发展和人民生活水平日益提高后对用邮的需求。

　　在现代化社会中，邮政建设是城市基础设施重要的组成部分。在经国务院批准，由北京市人民政府于1994年2月27日发布的《北京城市总体规划：1991-2010年》中明确指出：

　　20年内全市建成北京站和北京西站两个综合邮件处理中心、国际速递邮件和机要通信两个专业处理中心和５个邮件转运站，基本实现邮件处理转运机械化。远郊各县（区）建成各自的二次邮件处理中心。此外，要建设报刊博览中心、集邮展品中心和４个大宗邮件直封收寄局。

　　建成后的邮政通信枢纽为分信函分拣、包裹印刷品分拣和邮件转运、报纸期刊分发三大作业区，大量自动化、半自动化设备的大量应用和由电子计算机集中统一调度的各级作业系统和管理系统使这座邮政通信枢纽具备了国际先进水平。在信函分拣作业区，装备有高速信件分拣机和控制中心，形成自动化与人工相结合的分拣、封发、传输、交换流水作业线。大楼的楼顶和地下空间得到充分利用，楼顶可用于邮件转运的装卸台，地下建有汽车地道和连接北京站的地下通道，人们形容为“地上地下拉运相结合”。大楼的一层是建国门内邮政支局的营业大厅。

　　通常，邮局处理邮件按固定的作业流程进行。以北京邮政的信函处理流程为例，每日北京与全国各地来往的信函都需要汇总在一处，按照邮政内部的运输路线图，将这些信函进行整理与排列组合后，发往各地和本市各投递支局。因此，在邮局内部，专门设有分拣局。

　　有人这样描述，在使用自动分拣机以前，每名分拣员的眼睛平均在每封信上停留的时间，只能有1秒钟左右，看完地址后，再将信函投入相关的“格眼”。工作效率最高的分拣员一天需要挥动手臂2万多次。对于北京寄往外地的邮件，全国的县市数量2300多个，通往这些县市的邮件，除少数可以直接封发，大多数要由指定的中心局经传。而外地寄往北京的邮件，各邮政支局负责投递的区域，各条街道、胡同，各机关、团体、企业、学校等，分拣员都需要具有一双“火眼金睛”，在很短时间内将这些邮件分拣出来。有时遇到寄信人将地址写错或字迹潦草难以辨认，只能凭着分拣员业务熟练程度将这些邮件“试投”或退回，许多所谓“瞎信”就是在这一环节中产生的。

　　有人说：一个平信分拣员，每天工作定额是2万多件（进口比出口稍低），分解到每小时大约3000件，可用“眼看、脑想、手动”来形容。

　　长期以来，北京邮政面临邮件处理场地紧张状况。在邮政通信枢纽投入使用之前，北京的邮件分发先后集中在公安街邮政大楼和永安路报刊发行大楼，作业场地拥挤，基本采取手工作业方式。邮件处理现场，人声嘈杂，尘土飞扬，到处堆着装满邮件的邮袋。工人们整天弯腰伸臂、肩背身扛，不停地搬运、整理邮袋，每日可达数十吨。

　　1986年春节前夕，部分全国政协委员视察北京邮局的工作，他们来到北京站，看到工人们正在用人力将大捆的报纸邮件装上火车车厢，有的委员感慨道：“像这样的繁重体力劳动，就应该搞传送带来代替”。

　　在分拣现场，委员们看到在有限的场地上堆积如山的包裹和印刷品，工作人员在不停“倒腾”，不免感到忧虑。尤其是对女工们分拣信函时的眼疾手快和娴熟技术予以由衷称赞，同时深感，这样的手工作业方式肯定不是邮政发展的前途所在。

　　几年后，北京邮政通信枢纽中心建成，这些情形都已不复存在。

　　《北京邮政史话》一书中有一段文字描写道：

　　将来，北京邮政通信枢纽全部建成投入使用以后，人们走进它的大门，看到的将是各种邮运车辆来往穿梭，昼夜不停，一派繁忙紧张而又有秩序的景象，每天吞吐着数以千吨计的各类邮件。再走进宽敞、明亮、空气清新的各个内部作业现场，呈现在面前的将是一条条由流水作业线和各种各样运送设备组成的日夜川流不息的邮件流，简直像进入一个“输送机的世界”。