第17章 重返亚太(6)

　　除了不断增加和调整在亚太地区的军事布局，美军加紧了亚太地区的连环联合军演。从东南亚、澳大利亚、关岛至日本、朝鲜半岛，美军已经形成覆盖整个西太平洋地区的四连环军演布局，即太平洋西北部美国、日本、韩国一环、太平洋中南部美国、日本、澳大利亚一环、太平洋西南部美国、菲律宾、新加坡、泰国一环、太平洋中东部“环太”多国海上联合演习一环。四大系列演习不仅实现了美军主导的参演国家互派交叉，在演习区域上也覆盖了大半个太平洋，演习时间则几乎贯穿全年。

　　2012年1月28日，日本《每日新闻》评论说，美国对中国的包围圈越来越具体化了。在对中国实施包围过程中，美军增强了在亚太地区军力的举动显得尤其扎眼。

　　2011年12月26日，帕内塔强调，要维持美军在亚太和中东的强大军力，具体措施包括在新加坡部署濒海战斗舰、实现潜舰现代化，并对研发新一代轰炸机提供资金。

　　几乎同时，华盛顿智囊团——战略与预算评估中心（CSBA）公布了一份长达144页的文件。评估介绍，空海一体作战概念将被用来抵消中国的反介入与区域拒止战略，并且在亚太地区维持稳定的军事平衡。美国空军与海军将综合在一起，其中海军舰船负责保护空军在亚太地区的基地，空军则负责攻击解放军目标，从而扩大海军的行动自由。

　　按照美国新战略部署，2013年前后，美军在太平洋地区将实现冷战结束以来规模最大的调整，美军50%~60%的海军力量以及30%~40%的空中打击力量最终将集结于亚太地区。

　　2012年1月10，美国海军作战部部长乔纳森.格林纳特在华盛顿的一场有关南中国海局势的大型演讲中清晰并公开谈论美国在南中国海围堵中国的战略，表示美国现在西太平洋部署了50艘战舰，占美国海外舰只部署的一半。乔纳森还表示，美国的海军不会因为军费削减而减少在亚太地区的部署。未来10—15年，美军将把1\/3战舰转移至西太平洋海域。美国正准备拉起一条北起日本、韩国，南至新加坡和澳大利亚的海军基地线来确保国际航道的通畅。

　　2012年2月13日，奥巴马向国会提交的2013财年国家预算草案，更进一步细化了美国“重返亚太”的新军事战略开支。根据预算，2013财年五角大楼得到的预算资金将为5250亿美元，仅比2012财年减少60亿美元。草案计划用最大精力完善空军和海军力量，地面军事装备发展项目的拨款将明显减少，主要原因在于，美国正在逐渐摆脱在阿富汗和伊拉克的地面军事行动，把军事战略重点向亚太地区转移。美国国防部长帕内德宣布，在2012—2021年，美军计划的56200亿美元支出中，五角大楼准备削减4870亿美元，降幅约为8.5%。尽管预算持续削减，美国海军仍将保留11艘航母。除了海军之外，巩固空军力量成为美军发展的第二重要任务。尽管第5代歼击机F-35的采购规模有所减少，但是仍然需要花费不少于91.7亿美元的资金。五角大楼还计划为美国空军补充7架总价值8.35亿美元的C-130J军事运输机，继续采购AH-64和UH-60直升机，并向波音公司拨款18.2亿美元研制KC-46空中加油机。另外，美军还将增加无人机研制和采购费用，计划购买6架总价值12.5亿美元的“全球鹰”无人战略侦察机。

　　3月，美国的亚太布局又有了新的细节和动向。作为美国五角大楼的二号人物国防部副部长卡特8日在出席一个研讨会时表示，未来几年，美军在太平洋地区舰艇数量将从其占海军总数的52％增加到60％，并且要增派一艘航母，使得美国在亚太地区的航母达到6艘。他说美国陆军和海军陆战队也将加强在亚太地区的轮换，人们只会看到亚太地区的美军数量有增无减。

　　6月2日，美国国防部长帕内塔在新加坡举行的第11届香格里拉对话会发表《美国对亚太的再平衡》演讲，重点谈及美国在亚太地区的作用以及如何推进“再平衡”的新军事战略。尤为引人关注的是，六成海军力量要部署到亚太地区。请注意，2012年1月出台的美国新军事战略宣称美国战略重心向亚洲转移被改为了“再平衡”，意在强调美国从未离开亚太地区，只是在伊、阿两场战争后，对关注重点的重新调整。

　　帕内塔在新加坡宣布，到2020年将会把更多的海军力量部署到亚太地区；其中包括6个航母战斗群、海军的大部分巡洋舰、驱逐舰、濒海战斗舰和潜艇。他还明确表示，五角大楼希望通过发展第五代战机，更先进的的“弗吉尼亚”级潜艇，新电子战和通信能力，以及先进的精确打击武器来保持在该地区的“技术优势”和“快速军力投送”能力。同时，美国还在通过发展新型空中加油机、轰炸机和先进的海上反潜巡逻机，提升在广阔太平洋海域作战的能力。

　　尽管帕内塔否认美国在亚洲的军力扩张意在中国，但这样的解释很难说得通。五角大楼自己的战略文件（包括每年的《涉华军力报告》）都认为，中国是美国的“头号对手”。帕内塔在演讲中回顾了过去三年里与每个该地区国家的军事关系，但唯独没有提到中国。华盛顿正在通过盟友和一些战略性的基地对中国进行包围。

　　10月初，美国副防长卡特在伍德罗·威尔逊中心发表了题为“战略重新平衡”的演讲，他表示，在伊拉克战争结束、美军逐步撤离阿富汗的背景下，亚太地区海洋岛屿争端（他指的是中国和东南亚其他国家关于南中国海的争端，以及和日本在钓鱼岛的争端——作者按）给美军带来了“新契机”。卡特指出，除美国陆军和海军陆战队将被部署到亚太地区执行新的使命外，还有大批将从阿富汗和中东战事中抽身的无人机、侦察机、轰炸机。美国海军的“弗吉尼亚”级潜舰将加装大型发射器以发射巡航导弹。同时，在新的战略架构下，美国也将强化电子战、网络战、太空战战力。此外，美国空军、海军、陆战队都将配置新型的F-35战机。

　　据报道，这些新装备预计以10年为期，共需要5000亿美元。报道同时指出，但美国已经决定在未来十年内削减约4900亿美元国防预算，因此新装备的钱从哪里来，目前还不明确。另外，共和党总统候选人罗姆尼主张把美国的国防预算增加到GDP的4%以上，因此如果罗姆尼当选，国防预算可能要重新制定。

　　鉴于上述情况，我们不禁要问：无论是帕内塔还是卡特究竟要“再平衡”什么？

　　1．欧亚地区战略的平衡。即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。此前，他在美国海军学院2012年毕业典礼上发表演讲，要求该学院毕业生“保持并加强美国在广阔的亚太海域的力量”。帕内塔还说，数量还不是唯一的变化，美军还将在太平洋地区部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战与通信系统等。

　　2．军事战略的平衡。即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘。帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通信系统等，以提高质量。

　　3．部署方式的平衡。即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。

　　4．制造地区裂痕，浑水摸鱼。目前，美国的主要搅局场所是南中国海，附带中国钓鱼岛、朝鲜半岛以及南亚地区。美国试图通过刺激有关国家的贪占欲望，制造地区争议，使这些区域成为地区热点，使这些地区热点成为环绕中国的“不稳定弧”，从而为美帝长期控制、主导亚洲事务提供合法理由和道德依据。

　　由此，笔者研究得出两点结论：

　　1．所谓“重新平衡”，实际是要制造新的不平衡。在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡，侵蚀该地区过去30多年来的和平与稳定，以及亚洲各国之间业已建立起的互信互利，从而给亚太带来“再紧张”“更紧张”。

　　2．“重新平衡”将美军后撤与将亚洲部分国家推向前沿相结合，鼓动“群众斗群众”，完全是祸乱亚洲、损人利己之策。对此，中国应该公开批判、揭露，尽最大努力减少上当受骗国家数量。加拿大“环球研究”网站2012年6月6日刊文称，奥巴马政府“转向亚洲”意在加强从印度洋到太平洋地区的军事存在，这会加剧与中国发生战争的风险。文章称，美国的一系列举动迫使中国寻求自己的盟友，加剧了双方在亚太地区的竞争、对抗和紧张关系。在这样的情况下，该地区内许多小的导火索可能会引发冲突，并迅速演变为全球性的冲突。