第8章 美国战略重心东移(5)

　　2012年6月，美国国防部部长帕内塔提出了亚太战略再平衡，其要义是把主要的军事力量部署在亚太，以便承担更多的亚太安全责任。7月，美国与日本达成协议，允许日本于2013年开始派遣自卫官常驻美国五角大楼。这是奥巴马政府重视亚太战略的一个步骤，目的是提高日美两国联合应对能力。日本已经在美国佛罗里达州的美军中央司令部和在夏威夷的太平洋司令部派遣了自卫官，而向美国五角大楼派遣自卫官尚属首次。一旦日本自卫官常驻五角大楼，就可以出席美国国防部举行的日常会议，从而在各种作战和设想的初期便能够加深日美两国间的沟通。另外，美国开始于7月23日在冲绳部署“鱼鹰”垂直起降运输机。冲绳的美军基地是美国在太平洋地区的军事前沿基石，离我国钓鱼岛只有400多千米，美军战斗机从冲绳起飞10多分钟就可抵达中国大陆。美国“鱼鹰”运输机从冲绳起飞，其范围可以覆盖东海、台湾地区和菲律宾，这将使美国海军陆战队的机动性大幅提高。美国政府明确声称，此项军事部署针对的是军事力量不断增强的中国，抗衡中国在海洋上日趋活跃的行动。8月，日本防卫大臣森本敏在美国五角大楼与美国国防部部长帕内塔进行会谈，双方同意对“日美防卫合作指针”进行修改，以强化共同对付中国的军事能力。帕内塔在会谈中表示，美国将考虑使美国的关岛军事基地成为美日两国军队共同使用的军事基地，并在关岛部署美军“全球鹰”无人侦察机，加强对日本附近海域的侦察活动。

　　美国在韩国的军事战略已发生了180度的大转变。美国已向韩方提出，要继续保留美韩两军联合司令部，并让驻韩美军的第二师炮兵旅继续留守汉江以北。而在布什政府时期，美国曾于2007年２月与韩国达成协议，美国将在2012年4月向韩国移交战时作战指挥权，同时解散美韩联合司令部，还决定把驻扎在“三八”线附近的美军第二师转移到平泽基地。奥巴马上台后，美国政府于2010年６月把向韩国移交战时作战指挥权的时间推迟到2015年12月。2012年8月5日，韩国官员进一步透露，韩国和美国正在商量设立一个新的联合军事行动指挥机构，接管韩美联合司令部的部分重要职能。美国战略与国际问题研究中心7月27日向美国国防部提交了一份研究报告，要求美国五角大楼加快在韩国的军需储备，并在韩国成立一个有24架F-16战斗机的空军中队。这份研究报告是应美国五角大楼的委托进行的，研究小组的负责人是美国前国防部副部长约翰·哈姆雷。

　　美国还正在力促形成美日韩联合军事行动机制。美国政府官员曾经明确表示过，美国没有理由将其在东北亚地区的两大安全支柱《美韩相互防卫条约》和《美日相互合作与安全保障条约》分开处理，而是应该提高美日韩三国之间的“战略合作层次”。2012年6月，美国把日本和韩国拉在一起，首次搞了一个三国联合军事演习，美国希望通过此次联合军演，促成三方结成军事同盟。按照美军太平洋司令部司令塞缪尔·洛克利尔的说法，美国想通过联合军演谋求“美日韩高级政策协调会”的进一步完善和发展，加强三国军事合作计划。帕内塔在介绍2013年度国防预算案时表示，美国虽然决定裁减陆军兵力，削减国防预算，但将在朝鲜半岛继续维持“相当规模”的地面部队。帕内塔重申，在伊拉克战争结束，美国面临财政危机的形势下，美国将缩小美军规模，但美军变得更加敏捷、灵活，而且技术先进。韩国媒体称，帕内塔强调在朝鲜半岛地区“保持有效兵力”，可能是针对“美国推行新国防战略后会裁减驻韩美军”的猜测。帕内塔还表示：“我们将重视循环驻扎方针，以便在世界其他地区进行演习并提供支持。”韩媒体称，此话暗示驻韩美军的驻扎体系可能会有所变化。

　　加强美国在南太平洋地区的军事力量和部署，是美国战略重心东移的主要行动。美国驻扎在冲绳的军事力量大约有2万人左右。2012年4月，美国开始把驻冲绳的9000名海军陆战队员向关岛、夏威夷及澳大利亚等地转移，其中有4700名海军陆战队队员转移到关岛，按照帕内塔的说法，关岛将成为“美国军队在西太平洋的战略枢纽”；另有250名美国海军陆战队队员按计划4月份进驻了澳大利亚达尔文军事基地，到2016年将达到2500人。根据美澳之间达成的军事合作协议，美国的B-52轰炸机、F-18战斗机和“全球鹰”等战机将可以频繁出入达尔文军事基地，美核动力战舰也将加强在澳大利亚海域的存在。帕内塔说，部署在达尔文的美国海军陆战队“有能力迅速部署到整个亚太地区”，能更有效地与美国在东南亚和印度洋的伙伴国合作，应对“海上安全”等方面的挑战。

　　与此同时，美国正在积极与菲律宾磋商，把从冲绳转移的部分海军陆战队队员部署到菲律宾的巴拉望岛和吕宋岛。美国军舰近一段时间以来，频繁出入菲律宾海港，仅在5月份，美国“北卡罗来纳号”核潜艇就曾借口“补充物资”，停靠菲律宾北部的苏比克港；美国的两栖登陆舰“珍珠港号”对菲中部的宿务港进行了“友好访问”。美国还许诺向菲律宾提供舰艇和战斗机，加强与菲律宾的军事防务合作，联合进行军事演习。

　　阿富汗战争之后，美国在亚太地区，特别是“第二岛链”以外地区加强军事部署，军事威慑意义大于实际作战力量的考量，可以视之为美国在亚太地区政治意图的宣示。近年来，美全面调整海外军力部署，在东亚地区呈现三大特点：一是地理上更分散。通过减少驻韩美军的陆军比重、将驻冲绳的部分海军陆战队部署到关岛等地，美可分散前沿地区的固定兵力部署，提高抗打击能力。二是作战上更机动。通过增强驻韩美军的海空军力量和反导能力，美军的作战半径和作战机动性将得到明显增强，也能进一步构筑起对中国、对俄威慑态势。三是政治上更可行。通过向韩方移交战时作战指挥权，美国可减少韩国民众对美军的怨气，为长期驻留韩国奠定民意基础。

　　（二）先进战机云集东北亚

　　先进战机是美军“空海一体战”的主战力量，为此美军陆续将各种先进战机部署东北亚。基于战略重心转向亚太地区，美军加强了对亚太地区空军实力的财政投入，光是在武器装备一项上预算就达28亿美元。2012年3月，美海军最先进的EA-18G“咆哮者”电子战机抵达日本，驻日美军在神奈川县的厚木基地于24日展示了新部署的这部最先进电子战机。7月23日，12架“鱼鹰”运输机在抗议声浪中抵达日本。“鱼鹰”运输机作为美军最先进的运输机，其部署的目的之一是协防钓鱼岛。继“鱼鹰”运输机抵达日本后，美军8架F-22“猛禽”战斗机于7月28日抵达位于日本冲绳县的嘉手纳基地。随着美国F-22“猛禽”战斗机一个中队部署到日本冲绳的嘉手纳空军基地，“咆哮者”、“鱼鹰”、“猛禽”这些美军先进战机先后被派到日本的各大基地驻扎，云集东北亚。此外，美国海军作战部部长格林纳特在展望未来美国海军作战战略时指出，美国将向亚太地区部署P-8A“海神”反潜机以应对潜在威胁的言论引起了外界的格外关注。

　　EA-18G“咆哮者”电子攻击机的前沿部署以及强大作战能力，能将中国沿海地区置于其攻击范围之内。EA-18G“咆哮者”也不是新面孔，早在2008年7月就完成了海上试验，在2011年对利比亚空袭行动中和它的前辈“徘徊者”一样，首发全胜，得到空袭部队一致肯定。与飞行速度较慢的“徘徊者”不同，“咆哮者”电子攻击机是在“超级大黄蜂”的基础上研制的，因此其零部件绝大多数可与“超级大黄蜂”的零部件兼容，确保了“咆哮者”在飞行速度上能跟上其“尖鼻子”的兄弟。另外，“咆哮者”安装了“干扰对消系统”，使得它能够在施放干扰的同时，与己方部队进行通信，电磁频谱不重叠覆盖，而这点恰恰是“徘徊者”所不具备的。“咆哮者”还装备有AIM-120雷达制导导弹，增加了空对空自卫能力。最重要的是，作为部队网络的关键节点，“咆哮者”装备了当今世界最为“坚固”的基于Link-16数据链的JTIDS联合战术信息分发系统。时至今日，除了核电磁脉冲武器，连美军自己也没有干扰JTIDS的有效手段。可见，“咆哮者”确实有“咆哮”的资本。

　　EA-18G是目前唯一能实施全频谱空中电子攻击（AEA）能力的飞机平台，同时还带有美国海军作战飞机F\/A-18E\/F第二批“超级大黄蜂”的目标定位和自卫能力。EA-18G由双座F\/A-18F第二批衍生而来，具有较高的设计稳定性，飞行员既可以在航母甲板上也可以在陆地航空基地驾驶该飞机。

　　MV-22“鱼鹰”是一款颠覆了传统观念的超级飞机。它是非常特殊的偏转旋翼飞机，空重14800千克，最大起飞重量垂直起飞时21545千克，短距起飞时24947千克。最大速度556千米\/小时，最大巡航速度(海平面)直升机状态时185千米\/小时，固定翼飞机状态时509千米\/小时，爬升率(海平面)5.5米\/秒，实用升限8000千米，悬停高度(无地效)4331米，航程短距起飞时3892千米，垂直起飞时2224干米。可见，MV-22“鱼鹰”的速度比最快的直升机还快，具备直升机的垂直起降和普通固定翼飞机的载荷和速度优势。因此，作为倾转旋翼机，“鱼鹰”能像直升机那样垂直起降，也能像固定翼飞机那样高速飞行，可以挂载导弹和机关炮，抵御轻武器射击和规避导弹袭击。“鱼鹰”能搭载的人员和装备数量以及飞行速度、高度和航程大大超过美军现役运输直升机。在攻击的时候，它可以像自然界中的猛禽一样加速俯冲给敌人以致命一击。

　　美军此次部署到冲绳的MV-22“鱼鹰”运输机是美国在20世纪90年代研制定型，直到2006年年初才批量投产的倾转旋翼机。它既具有普通直升机垂直起降和空中悬停的能力，又兼备螺旋桨飞机高速巡航的能力。“鱼鹰”运输机飞行速度最快可达每小时500多千米，是传统直升机速度的两倍，运输能力是直升机的三倍，而飞行距离更是远远高于性能不佳的CH-46直升机。由于其速度快、航程远、有效载荷较大等优点，特别适合执行兵力和装备突击运输、战斗搜索和救援、特种作战、后勤支持等方面的任务。因此对于大量部署在冲绳基地的美国海军陆战队而言，“鱼鹰”运输机是远程投送的有效武器平台。“鱼鹰”运输机作战半径比目前驻日美军使用的直升机高出4倍，达到600千米，最大速度提高了2倍以上。在日本部署“鱼鹰”运输机的一个重要目的，是为了协助日本“防御”钓鱼岛。

　　冲绳基地群距韩朝“三八线”约600千米，距中国的上海800多千米，距台湾岛为640多千米，它能够有效地监控东亚热点地区和海上航路。据估计，作战半径近千千米的“鱼鹰”运输机部署在冲绳岛，可将在东亚地区的兵力投送时间缩短到一个小时内，从而为美军争取作战主动权奠定基础。从作战力量的比较和“鱼鹰”运输机的实战能力上看，此次部署还仅限于实验阶段，其战略意义远大于实战意义。

　　2012年10月6日，暂停于驻日美军岩国基地的3架MV-22“鱼鹰”运输机被转移到美军普天间机场（冲绳县宜野湾市）。至此，2012年计划部署的12架战机已全部到达普天间基地。下一阶段，美国海军陆战队将开始依次在冲绳等地展开正式的军事训练。驻日美军拟将“鱼鹰”机试飞范围扩至日本全国。进入11月以来，驻日美军在普天间基地新配置的新型运输机“鱼鹰”，开始在静冈县富士基地和山口县岩国基地开展飞行训练。在11月9日美军MV-22“鱼鹰”运输机日的记者招待会上，有记者就此提出疑问，日本防卫大臣森本敏回答：“美方给出的说明是‘鱼鹰’不仅要在岩国基地、富士基地进行训练，有时候还会途经其他的美军基地。这途经的基地是指广范围的，日本全国各个驻日美军基地都有可能被途经。”这意味着驻日美军的“鱼鹰”运输机将在日本全国上空盘旋。

　　目前，美日高层针对12架“鱼鹰”运输机在普天间空军基地部署情况多次发表声明，强调部署行动适用于《美日安保条约》，但其真正战略意图却是相互利用。从美国重返亚太战略的角度上看，美军正面临着地区热点问题持续升温、潜在战略对手日趋强硬的现状，更新美军现有驻军作战装备，提高快速反应能力是驻日美军的迫切需要。利用周边事态和争议问题做文章，正是美军新装备进驻冲绳美军基地的最好借口。从美日军事同盟的角度上看，美国充分利用《美日安保条约》，提出加强驻日美军实力，大肆宣传保护日本“安全”，意在迷惑日本岛内民众，给自己贴上维护“正当”的标签，最终迫使日本政府服从美国东亚战略部署，甘当美国“马前卒”。从日本自身的战略环境上看，目前日本外部面临着诸多领土和领海争议，日本认为，潜在和现实的战略对手正不断挤压自身战略空间。而日本内部政治格局极不稳定，右翼势力有所抬头，野田政府牺牲冲绳民众利益的做法，实际上是政治斗争的结果。