第25章 南亚安全形势不乐观(1)

　　复杂的历史渊源和利益纠葛决定了南亚次大陆很难拥有和平的天空。2012年更是如此。印度出于维护其地区大国利益的需要，加紧战略运筹，试图掌握地区事务的主动权。由于恐怖主义危害，无论是国内还是外部环境，都使巴基斯坦备受折腾。2012年的南亚次大陆，可以说是波谲云诡，安全形势异常复杂。

　　一、印度不甘寂寞忙运筹

　　印度是南亚次大陆传统大国，一直以来对地区事务具有重要影响。近年来，出于维护国家利益的需要在，印度不甘寂寞，加紧国家战略运筹，试图掌握地区事务的主动权。

　　（一）印度军事发展新动向

　　印度作为南亚第一大国，近年来一直为实现争当世界大国的国家战略目标，大力加强军事力量的全面建设。通过构筑“三位一体”核打击力量，积极抢占太空战略制高点，建立空天一体化的情报网络，开展与美国、俄罗斯、日本、法国和南亚邻国间的防务与安全合作以及军事交流，加快陆、海、空三军武器装备更新换代步伐等多种手段，积极谋求军事大国。

　　第一，积极打造军事强国，力图在全球事务中扮演更重要的角色。印度的外交战略一直被认为非常成功，除了巴基斯坦之外，很少有国家把印度当成威胁。美国人、俄罗斯人、欧洲人都愿意卖给印度武器，都喜欢拉印度作为伙伴。因为他们认为印度不可怕，不可能成为下一个挑战者，而且是可以被利用的。另外，印度的外交政策是不结盟，设计相对独立。对于中国的南海问题，印度也表态说不参与，并为此进行了一些调整。长期以来，在经济增长和国力增强的推动下，印度积极通过发展现代化武器装备来强大自己，意图成为世界强国，力图在全球事务中扮演更重要的角色。特别是在联合国安全理事会常任理事国席位扩大问题上，印度加快了“入常”的步伐。近年来，印度一直把军队作为实现国家战略目标的主要手段之一，印度的军事战略目标是：以实力为后盾，控制弱小邻国，遏制东北部邻国，排挤大国对南亚和印度洋事务的干涉，积极争当世界军事强国。为实现这一战略目标，印度制定了“适当控制数量，重点加强质量，进一步提高战斗力”方针，强化军队现代化建设，全面提高部队的作战能力。

　　印度为了实现大国战略目标，不惜投入巨资加强国防现代化建设。长期以来，不容忽视的一点是，奉行不结盟主义的印度却是世界武器进口大国。自2002年以来，印度军费增长了66%，在很多方面，印度都将中国视作地区内的竞争对手。印度2012～2013财年的国防预算为19340.7亿卢比（约合390亿美元），同比增长17.6%。其中超过7950亿卢比（约合159亿美元）将用于军购。预算的提升也使印度国防预算占国内生产总值（GDP）的比重从2011年的1.83%提升到2012年的1.9%，但低于印度军队和战略专家过去几年建议的3%。印度2012年签署了价值上百亿美元的军购订单，包括126架中型多用途战斗机、145门超轻榴弹炮、197架轻型多用途直升机等。印度计划在未来10年投入1000亿美元用于军购和军事现代化。斯德哥尔摩国际和平研究所2011年的一份报告指出，印度在2006～2010年间已成为世界最大的武器进口国，进口武器主要来自俄罗斯，占国际武器交易的9%。目前，印度超过70%的武器依赖进口。从2007～2011年，印度成为世界第一大武器进口国。目前，印度70%至80%的武器是俄制的，武器多元化面临兼容的问题，没法相互磨合。但总体来看，印度的作战能力是不能被小视的，它的陆军作战能力很强，尤其是山地作战，武器配置很好。从印度已经公布的2013新财年军事预算可知，其金额高达400亿美元。

　　第二，加强陆海空三军建设，加快武器装备更新换代。印度军队现代化建设强调按照打造“非对称作战能力”，制定出新的建军思路，以应对“更强大军队”的威胁。在非对称作战能力上，印度强度通过采购先进装备，跨越中间环节，在某些装备上直接达到“发达国家水平”，形成局部的“非对称优势”。由印度军队一直以来大量购买武器装备的做法可以看出，印军更强调军事硬件，而非抽象性的战力；在大力引进的同时，有选择地采购本国自主研发和与外国联合研制的先进装备。2012年一开局，印度便向美国、法国、以色列等国的防务公司发出数以十亿计的武器采购合同。为了更换苏联时期的过时武器，印度军方在2011～2020财年间斥资数百亿美元，为三军采购各类先进装备，而2012财年可能出现一个签约高峰，如采购1000架用于执行攻击、运输、反潜任务的直升机，126架多用途中型战斗机，以及租借俄罗斯核潜艇等项目都将在2012年进入最后核准定案阶段。印度将近70%的武器装备靠进口，今后5年将花费近1000亿美元来采购新的武器装备。

　　在海军建设方面，印度计划在未来10年内拥有大约5艘核潜艇和2艘航母。其中印度航母将是亚洲国家中最大的，计划配备先进的俄制战斗机、国产轻型战斗机、反舰导弹以及美制预警机、防空导弹等武器。印度军方的目标是十年内打造拥有核潜艇、航空母舰、驱逐舰、护卫舰等水面、水下各种武器齐备的蓝水海军，增加125艘现代军舰和多艘潜艇。印度海军的“近海强军”计划耗资30亿美元，以提高近海作战能力和两栖作战能力，从而改变其远洋作战的原有重点，扩大在印度洋的军事影响力，同时应对所谓中国在该地区的影响力。印度试图说服马尔代夫让印度海军永久使用该国阿杜环礁中的甘岛空军基地，部署侦察机、其他舰只和飞机，与马尔代夫军队共同执行任务。2012年4月4日，印度海军向俄罗斯租赁的“海豹”号攻击型核潜艇自俄罗斯滨海驶抵印度海军基地。这标志着印度为继美国、俄罗斯、中国、法国和英国之后第六个装备核潜艇的国家。不过，这一称号也花了印度纳税人9亿美元。2011年，俄罗斯为印度海军改装的“维克拉姆蒂亚”号航母（前“戈尔什科夫”号直通甲板巡洋舰）已经开始了系列海上试航试验，对所有的舰载系统进行测试，包括俄罗斯和印度制造的无线电电子设备，以及航空技术设施。此外，俄罗斯还将帮助印度装备一个联队12架米格-29K和4架米格-29KUB舰载飞机。

　　印度空军号称世界第四。近年来，印度积极发展空军力量，购买大量的先进战机，不断提高空军的现代化水平。目前，印度空军有1000多架作战飞机，包括苏-30、幻影2000和米格-29战斗机，并计划耗资100亿美元，采购更先进的战斗机，候选机型包括美国的F-18E／F和F-35、俄罗斯米格-35和欧洲“台风”战斗机等。根据印度空军“由国土防空和要地防空转变为战略威慑防空”的建设思想，空军将重点提高中远程战略打击能力、侦察预警能力和反导拦截能力。因此，印度空军计划大力增加中远程作战飞机、空中预警机、加油机、防空雷达等装备。2012年1月底，印度正式确定购买法国126架“阵风”战斗机。这份价值逾110亿美元的合同不仅是印度迄今为止最大的一笔军购单项支出，也是近来世界各国军火贸易中最昂贵的大单。作为印度的第三大军备供应国，法国还计划向印度提供性能优良的幻影2000-5C战斗机36架，并对59架“幻影2000”战斗机进行现代化改造和升级。由印度总理辛格担任主席的印度内阁安全委员会，于2012年1月4日批准了这笔交易。这是印度2011年7月通过的升级51架“幻影”2000战机一揽子计划的一部分。该计划总金额达24亿美元，由法国军事电子厂商泰雷兹公司及达索飞机制造公司具体执行，预计需要10年才能完成。目前，已有两架“幻影”战机送抵法国进行升级，而其余的则进入印度斯坦航空公司的厂房进行现代化改造。报道称，印度近期还将从达索飞机制造公司及欧直公司挑选一家，进行价格120亿美元的战机采购。这笔合同将包括直接购买的18架战机和在印度制造的108架战机。目前，印度正耗资数百亿美元，对军队的硬件进行升级，以应对与中国及巴基斯坦的“长期紧张局势”。此外，印度向俄罗斯购买了50架苏-30MKI战斗机，以加强其对与中国和巴基斯坦交界的北部和西部地区的保护。俄印合资企业“布拉莫斯宇航公司”计划在2012年前完成专为苏-30MKI配备的超音速导弹的全部研制工作，大大提升该型飞机的作战性能。

　　在花费巨资更新空军、海军装备后，印度并没有放松陆军装备的采购。印度军方2012年5月11日批准购买145门美制M777型榴弹炮，为此将花费6.6亿美元，这将是印度自20世纪80年代以来首次购买大型火炮。M777由美国BAE地面军械研制公司研制，口径155毫米，最大特点是轻便灵巧，仅重约4吨，可以使用直升机和运输机实施快速部署。M777身材虽小，但威力却不小，其最大射程能达到30千米，每分钟可以开火五次。在斥巨资购买战机后，印度政府希望继续对其军备进行升级。目前，印度陆军拥有3000多辆主战坦克、近2万门火炮和19000枚地空导弹。其中T-90S是印度陆军最先进的主战坦克，于2009年交付印度陆军。印度陆军研制的无人驾驶地面车，可用于情报侦察以及核武器、生物武器以及地雷的探测，是研制未来无人驾驶作战坦克的母版。印度“未来步兵系统”是打造出数字化部队的关键环节，包括装有微型通信系统的轻型头盔、带有全球定位系统的微型显示器、便携式可视生化传感器和被称为“机器杀手”的多用途便携式模块化射击系统。

　　印度陆军人数之多位列世界第二，同时它也是印度军方组织机构以及战略大转型的“排头兵”。根据印度曾制订过的突袭巴基斯坦这一作战计划，靠近印巴边境用于防御的几个印度集团军将被重新定位为“支点”，同时按照一体化战斗群的理念提高这几个集团军的进攻能力。在2011年11～12月长达两月时间的“苏达山-沙克蒂演习”中，印度不仅进一步推进了“冷启动”的理念，还对印度多项作战理论进行了新的扩展。期间，印度陆军首次成功使用卫星和无人机向战区指挥官提供战场图片和信息。如果说“苏达山-沙克蒂演习”是为了证明印度针对巴基斯坦的新战略行之有效的话，那么印度陆军北方和东方司令部的一系列变动则是为了整顿针对中国的战备。目前，准备部署在中国边境前线的两个新山地师已经创建就绪。

　　第三，构筑“三位一体”核打击力量，提高战略威慑能力。从长远来看，印度将构建“三位一体”的核力量体系。目前，印度已经有能力制造破坏力与世界主要核大国相当的核武器，当量达到了20万吨，并已拥有近、中远程弹道导弹，并正在紧锣密鼓地研制洲际导弹。2012年3月，印度又成功试射了潜射型“K-15”弹道导弹。4月19日，印度从东部惠勒岛成功试射了一枚自主研制的、射程超过5000千米并可携带多枚核弹头的“烈火-5”型远程弹道导弹，射程可覆盖中国全境和部分欧洲地区，显示了印度已加入掌握处理洲际弹道导弹技术（ICBM）的俱乐部。印度有望在两年后发射首枚“烈火-6”型洲际弹道导弹，其最大射程将会达到8000到10000千米之间，能携带10个核弹头同时打击多个目标。目前，世界上只有美国、俄罗斯、中国、法国和英国等少数几个国家可以发射洲际导弹。印度发射“烈火-5”导弹，也表明正在跨进国际洲际导弹俱乐部。然而印度的军事雄心远不止“烈火”系列导弹的试射，印度于2013年进行了潜艇发射弹道导弹试验，并还将于2014年建立导弹防御系统，还将在未来数年内发射微型卫星和研发激光武器。2012年2月，印度就在东部奥里萨邦沿海军事基地成功进行了第7次导弹拦截试验。

　　在海基核力量方面，印度拥有自主研发的核潜艇“歼敌者”号，是世界上第六个核潜艇国家。该核潜艇样式模仿了苏联斯科特级核潜艇，主体由俄罗斯帮助建造，可配备最大射程为700多千米的K-15型导弹，还可携带印度改进的俄罗斯“布拉莫斯”超音速反舰巡航导弹。印度海军还在研制射程3500多千米的弹道导弹，以配装大型弹道导弹核潜艇。印度最终计划是除了拥有3艘“歼敌者”级核潜艇外，还将装备3艘大型弹道导弹核潜艇，从而完善印度海陆空“三位一体”的核武器发展战略。印度还将组建三支航母战斗群、建造全隐形新型护卫舰，以实现印度海军的跨越式发展。

　　为确保核威慑力量的可靠性，印度积极研发反导系统，并已经取得了阶段性进展。印度国防参谋部专门成立了弹道导弹防御系统委员会，印度国防研究与发展组织在以色列IAI公司的协助下，参照以色列“箭-2”反导系统进行设计，开始研制用于低空防御的“先进防空导弹”(AAD)和用于高层防御的大地防空导弹(PAD)系统。AAD导弹长7.5米，重约1吨，弹体尾部安装两组弹翼。PAD-1是由印度国产“大地”战术弹道导弹改进而来，全长11米，采用两级发动机，在飞行中段采用惯性制导，末段切换为主动雷达制导。根据印度军方的说法，PAD-1目前已能拦截射程500千米左右的中程弹道导弹。印度的反导系统在2012年已基本具备拦截射程在2000千米以下的弹道导弹的能力，未来将向拦截射程最远为5000千米、特别是拦截来自北方的弹道导弹的能力努力，其中就包括中国的“东风-21”弹道导弹。印度还计划采用俄罗斯S-300型导弹、美国“爱国者”PAC-3型导弹和海基“宙斯盾”系统加以补充，从而建成全方位的反导拦截系统。

　　第四，发展太空和网络空间军事技术，建设空天网一体情报网。印度将拥有太空技术视为大国地位的象征之一，并将发展太空军事力量纳入国家发展战略。印度投资高达1240亿卢比发展载人航天计划，并计划于2015年实现载人航天飞行，于2020年完成登月计划。印度目前已经能够发射携带7颗卫星的PSI.V-C14型极地卫星运载火箭。其中印度自己的海洋监视卫星“海洋卫星2号”配备了电子散射仪等先进设备，可以每隔两天飞越印度洋一次，能够识别潜在的渔场、观察印度洋地区的气候变化等，使用寿命大约5年。