第49章 中国周边军演扎堆举行(6)

　　9月27日，由韩国主导的4国在韩国釜山附近公海举行大规模杀伤性武器“防扩散安全倡议”(PSI)海上演习。此次演习由韩国主导，另有美国、日本、澳大利亚3国参加，有7艘舰艇、11架航空飞行器和9支搜索队参与。韩方要求日本海上自卫队护卫舰勿驶入釜山港。

　　1.韩国拒绝日舰进港

　　这次大规模杀伤性武器“防扩散安全倡议”(PSI)海上演习是9月27日在釜山东南方100千米的公海上举行。PSI是在美国主导下从2003年开始生效，允许在本国领海内检查疑似载有核武器等大规模杀伤性武器的船只，主要针对朝鲜、伊朗、叙利亚等国家。

　　这是在韩国进行的第二次PSI海上演习，演习目的是为了遏制大规模杀伤性武器走私。韩国派出“宙斯盾”驱逐舰和巡逻舰等4艘舰艇，美国派出2艘护卫舰，日本派出海上自卫队下属的驱逐舰和直升机、海上巡逻机。9月26日在釜山某酒店进行兵棋推演，27日进行海上封锁与临检训练。海上拦截作战假设两艘船舶装载了大规模杀伤性武器的情况，以海上拦截、登船、搜查的方式进行。先由驱逐舰和海上巡逻机拦下可疑船舶，让海上搜索讯问特种部队上船展开搜索，确认是否装载有杀伤性武器。日本军舰和飞机在大马岛负责拦截作战。然而，值得注意的是，韩国、美国和澳大利亚舰队从釜山港出发，而日本舰队从日本的港口出发，最终在公海上集合。

　　日本为何另辟蹊径与军演大队伍会合呢？日本放送协会报道称，在原本的安排中，一艘日方舰只准备停靠在韩国城市釜山，但韩国当局拒绝予以批准。应韩方要求，海上自卫队护卫舰调整了计划，改为从日本出发后直接前往演习海域。保守的《产经新闻》报道了一段类似的消息，还援引在首尔的一名日本外交官说：“作为一次多国军事演习的一个东道主，那是极度无礼的。”《产经新闻》说，东京面对首尔的拒绝，已考虑退出今次联合演习，但华盛顿从中斡旋，重新作出安排，好让日本的舰只无须入港。韩国国防部否认这一说法，说日方依据两国先前达成的协定，决定不停靠釜山港，“我们没有拒绝……双方同意日方战舰从日本出发，直接前往演习海域”。日本的舰只在2010年的演习中获准进入韩国的港口。

　　2.韩日闹僵令美国着急

　　这是2012年8月韩国总统李明博登上独岛（日称竹岛）后日韩首次进行防卫领域的联合演习。日韩关系因领土和历史问题恶化，两国原定6月底签署的军事领域秘密情报保护协定迫于韩国舆论压力而被迫搁置。鉴于此，为避免日本护卫舰驶入釜山港招致舆论指责，韩方向日方提出了海上自卫队护卫舰勿驶入釜山港的要求，为此日本海上自卫队护卫舰调整了计划，改为从日本出发直接前往演习海域。

　　韩日关系自2012年夏天以来因领土争端和历史问题陷入低谷。为了寻找独岛属于韩国的法理依据，韩国国务总理室下属的国策研究机关——韩国海洋水产开发院于2011年底发行了包括独岛历史、地理、国际法信息等内容在内的《独岛辞典》。该辞典收录了与独岛有关的1000多条用语，对其进行了详细说明。同时还收录了包括独岛在内的28张古代地图，以此证明，从历史的角度看，独岛是韩国的固有领土。为守护独岛安全，韩国政府计划在郁陵岛沙洞港投资3520亿韩元，建设能供韩国海军中最大的“独岛”号军舰和最新型“宙斯盾”舰靠岸的海军基地。该项计划于2012年初动工，至2015年在郁陵岛建设海军前哨基地，海军前哨基地将具备长300米的海军专用码头。2012年8月10日，韩国总统李明博搭乘直升机登临独岛（日本称竹岛），成为首次登上这座韩日争议岛屿的韩国在任总统。日韩因独岛（日称竹岛）争议问题已在韩国掀起了巨大反日情绪，日本似乎是考虑这一因素，担心若日本海军进入韩国釜山港，可能会发生海上示威。日本《产经新闻》25号报道说，面对韩方的拒绝，日本原本考虑退出这次联合演习，但美国从中斡旋，日本才重新作出安排。

　　改善韩日关系是美国在亚太地区外交政策的重要课题。五角大楼担任分管政策的前副部长斯洛科姆说，美国应当推动两国发展实质性合作关系。韩日关系自2012年夏天以来因领土争端和历史问题陷入低谷，令美国着急。美国以东北亚为舞台，相继与日本和韩国举行应对外来武力攻击和武装人员入侵的演习和训练。美国担心延坪岛事件重演，希望能够形成一套无懈可击的抑制朝鲜体制。进入2012年以来，美军与自卫队在日本国内举行了两次指挥所演习。指挥所演习是指不伴随实战部队运作的演习。两次演习都十分重视与非军事部门的合作。美军与韩军也多次举行联合军演，2月27日举行的“关键决心”和“乙支自由卫士-2012”韩美联合军演，都是双方出动兵力较多的大型联合军演。鉴于日韩对美国在亚太地区的重要作用，美国前副国务卿阿米蒂奇说，日本对美国国家安全非常重要；美国盟友之间的双边关系中，韩日关系较为重要，但韩日关系在各自国内选举前改善的可能性较小。

　　2012年以来，随着美国战略重心转向亚太，美国加紧撮合日本与韩国，并通过联合军演企图在东北亚地区构建美日韩三国军事同盟关系。然而，无论是历史还是现实的积怨，韩国都很难与日本构成军事同盟关系。

　　（八）日美“利剑-12”联合实兵演习

　　“利剑”演习始于1986年，2012年是第11次。虽然日本对此次演习刻意低调，取消了原定在冲绳举行的“夺岛”演练，并且采取了不公开等措施，但其真实意图显然是要强化日本在西南岛链的军事存在，为地区争端“打气”。

　　1.军演全部内容非公开

　　11月5日至16日，美日在日本主要军事基地及日本周边海域、空域举行最大规模的联合军演，演习内容包括陆海空作战、基地防护、共同投送、战场搜救。演习目的是为强化西南岛屿防卫能力。双方投入兵力：日本陆海空自卫队3.7万人，驻日美军1万人。演习开始的前一天，日本海上自卫队的大型护卫舰和“宙斯盾”舰停靠在冲绳县的一处美军基地港口，此外美军航母等也参加了军演。此次军演项目包括陆海空作战、基地防卫、共同搬运和搜救训练等。日本陆上自卫队在此次演习中首次登上美军舰艇进行移动训练。唯一具有离岛防卫功能的日本陆上自卫队，5日早上由位于长崎的基地乘运输舰前往海上自卫队基地。航空自卫队小松基地也派遣10架F-15战斗机加入演习。日美两国曾计划在冲绳县的离岛举行夺岛演习，但为了不刺激中方，日方决定将陆上夺岛演习改为海上模拟演习。两年前的日美联合军演曾积极公开了“宙斯盾”舰和战斗机的部分训练内容，但是此次军演全部内容都非公开。

　　在日美联合军演同时，滋贺县日本自卫队也在与美陆军进行联合训练，训练中日方派出了“忍者”。日方向美国陆军1000名士兵展示了伊贺流忍者技艺，其中包括伊贺流难得一见的火药术。美军士兵对这项技艺表示十分感兴趣，部分士兵还体验了手里剑(一种脱手暗器)和吹箭。一名接受采访的美士兵说：“很开心，虽然没射中。”日本媒体报道称，此次的“忍术演习”作为日美文化交流的一部分，是在美方的强烈要求下实现的。美陆军军官拉森此前曾表示：“基于对亚太地区战略的重视，需要与自卫队进一步的沟通，通过训练可以增进理解。”代号为“利剑”的美日军事演习在11月5日开始的时候就发生了一件意想不到的事情。当时，美日双方对潜在敌人的弹道导弹进行拦截时，演习区域突然出现了两架俄罗斯太平洋舰队飞机。在伊尔-38飞机上，除安装有潜艇（包括核潜艇）侦测和消灭的装备外，还安装了电子侦测系统。因担心伊尔-38有可能测定美日雷达的频率，联合指挥部临时中断了演习。

　　2.军演目的居心叵测

　　自钓鱼岛问题成为各方关注焦点以来，日美关系不可避免地被不断提起。美国在做着“不采取立场”的官样文章的同时，开始越来越不加掩饰地偏向日本。8月初，日本防卫大臣森本敏在华盛顿与美国国防部部长帕内塔会谈时，帕内塔称，鉴于东亚安全保障环境发生变化，提议在考虑重新修改1997年修订的《日美防卫合作指针》（以下简称“指针”）的前提下展开讨论。10月28日，据日本《产经新闻》消息，日美两国政府开始实际调整“指针”。双方已启动外交及防务部门课长级磋商，现阶段将以重修为目标，排查现行指针的问题点。现行的“指针”主要是预想朝鲜半岛“有事”而制定的。此次修改将把中国列入其中，重视在西南诸岛防卫等问题上的日美合作。根据现行“指针”制定的“周边事态法”，不能进行公海上的补给活动，也将是两国修改的对象之一。为有效运用日美安全保障体制，双方1978年制定了《日美防卫合作指针》。经过1997年的首次修订，“指针”规定日美在以下三大领域的合作：日常合作；日本受到武力攻击时，采取应对行动；针对周边事态的合作。

　　无论如何抵赖，自美国战略东移、高调“重返”亚太以来，日本这颗美国在该地区的重要棋子是越来越闹腾了。尤其是最近一段时间，美国明里暗里地不断怂恿、挑唆日本“小兄弟”。2012年4月，日美两国政府就在关于调整驻日美军整编计划的联合文件中提出“加强机动防卫合作”，并扩大日美联合军演内容。8月底，日本陆上自卫队和美国海军陆战队在关岛和北马里亚纳群岛的天宁岛举行假设日本离岛遭到攻击时的夺岛演习。此次演习显然是实现日美“机动防卫合作”的具体步骤。此外，据法新社消息，10月26日，日本政府表示将投入170亿日元（约合13.4亿元人民币）加强海岸警卫力量的建设。日本不负美国所望，越来越大胆了，而美国对日本的支持似乎也越发不加掩饰了。虽然美国曾表示在钓鱼岛问题上“不采取立场”，但是9月帕内塔访日后，日本外相玄叶公开表示日美双方有共识，《美日安保条约》第5条适用于钓鱼岛。而且，此次“指针”的调整明确地提出了中国因素。据日本媒体报道，日本防卫省已经组建了工作小组，如果早的话，2013年会就现行“指针”中的问题点得出结论。这一次，日美白纸黑字地做起了中国文章。

　　三、美国在亚太军演背后的考量