第59章 中国的国际战略和外交道路(2)

　　五是战争和动乱给全世界人民造成了深重的灾难，反对战争、维护和平是全人类的共同强烈愿望。两次世界大战给人类带来的浩劫，世界人民记忆犹新，世界人民反战、反核的情绪一直很高涨，反战、反核运动也在不断发展。另外，二战后几十年的军备竞赛，消耗了大量物力、财力，影响了世界各国人民生活水平的提高，和平与发展是世界各国人民的迫切需要与共同心愿。

　　进入２１世纪以后，特别是“９·１１”事件以后，恐怖活动、局部战争，在世界范围内时有发生，给各国人民造成巨大的人员和财产损失，使千千万万无辜平民生活在恐怖的阴影之中。被称为“２１世纪政治瘟疫”的恐怖活动对世界和平、经济发展乃至人类文明构成了巨大的威胁和严峻挑战。但是，世界各国在联合国安理会的主导下，采取具体步骤严厉打击恐怖主义，发达国家则根据安理会的有关决议，向发展中国家提供一些必要的资金和技术援助，以帮助他们提高反恐能力。同时，各国正逐渐把打击恐怖主义的重点放在消除恐怖主义产生的根源，特别是放在改变当前不公正、不合理的国际政治、经济秩序，建立国际政治、经济新秩序上，和平与发展仍然是当今时代的总趋势。

　　四、国际形势的发展

　　１.经济全球化的发展趋势

　　当前经济全球化趋势正在迅猛发展，国际关系体系正处于重大转变时期，中国的和平发展正是在这一大背景下进行的。经济全球化的发展为中国的和平发展既提供了战略机遇，同时也给中国的和平发展带来一定挑战。

　　２０世纪９０年代以来，随着世界经济的发展，各国经济相互依存、相互渗透日益加深，国际合作与竞争空前广泛和激烈，各国越来越感受到经济全球化迅猛发展所带来的影响。经济全球化已成为当今世界不可阻挡的发展趋势。经济全球化是指生产、贸易、投资、金融等经济行为在全球范围的大规模活动，是生产要素的全球配置与重组，是世界各国经济高度相互依赖和融合的表现。“经济全球化是当今世界发展的客观进程，是现代高科技的条件下经济社会化和国际化的历史新阶段。”全球化发展的不可逆性，使世界发展走上一条新的征程。

　　经济全球化迅猛发展的时代是“大战过时了”的时代。经济全球化有利于世界的和平与发展，为大国关系的和平转换创造了条件。经济全球化是社会生产力和科技发展的客观要求和必然结果，它促进了世界经济的大发展，有利于资本、技术、知识等生产要素在全球范围的优化配置。它带来众多创业机会、更快的技术创新、更快捷的资本流动和更激烈的人才竞争，有利于各国经济密切联系。因而经济全球化创造了大国在经济上融合和在安全上合作的条件。这种融合与合作符合新兴大国的发展利益，新兴大国的发展不再是靠殖民地或势力范围，而是靠世界市场。

　　经济全球化使各国各地区经济以及政治、文化等方面的相互联系日益加强，加深了各国之间的相互依存关系。相互依存的加深，使国与国之间在一定程度上形成“一荣俱荣，一损俱损”的局面，使国与国的发展战略由零和博弈转向双赢成为可能，各国日益看重通过利益协调来谋求共同发展，而不是通过长期损害别国的利益来谋求发展，这是维护和平、防止冲突的重要保障。同时，相互依存的加深，客观上加强了各主权国家的国际合作。随着国家之间相互依存关系的不断加深，不同国家的利益相互渗透、交融。在国际安全领域，恐怖主义在国际政治、经济、社会方面带来的非传统安全问题促使大国之间的合作更为紧密。加之金融风暴、环境破坏、跨国犯罪等需各国共同应对的全球问题也不断增多，因此，在各力量中心之间的相互作用上，今后不再是通过对抗相互掣肘，更可能是通过相互联系与合作相互促进与制约，建立广泛的联系与合作，在合作中竞争是２１世纪国际关系的主旋律。正是经济全球化的趋势和进程，带动和促进了国际关系的整体性、协调性和合作性的发展，国际合作、经济增长以及世界和平越来越成为国际关系的主流。

　　全球化是一把“双刃剑”，经济全球化在给世界经济发展和国际合作带来巨大动力的同时，也给主权国家带来挑战。在全球化背景下，国际问题国内化，国内问题国际化和经济政治化、政治经济化趋势愈益明显。一些重大国际事件都会对中国的发展产生重大影响。经济全球化也是西方发达国家谋取经济霸权及全面霸权的一种主观战略，从这一意义上说，经济全球化的加速发展在很大程度上有利于发达国家，不利于发展中国家。由于中国综合实力和国际竞争力与西方发达国家还有一定差距，在国际经济体系中处于弱势地位，这对国家的发展构成一定挑战。同时，建立在不合理、不公正的国际经济旧秩序基础上的全球化扩大了南北差距，削弱了发展中国家的力量，阻碍了国际关系民主化。经济全球化的国际背景使以战争掠夺和扩张的方式实现发展成为不可能，同时也使中国以和平方式实现发展成为可能。在当今开放的世界中，任何国家都不能回避经济全球化的趋势而孤立地生存和发展，只有积极地参与和融入经济全球化，才能获得发展的环境和条件。中国２０多年来的发展道路表明，中国是在参与全球化的过程中获得发展的机遇，实现综合国力迅速发展的。目前中国与国际社会的主要矛盾仍是中国经济与全球市场体系的结合问题，因此在这一历史背景下，中国的发展不可能是军事扩张，只能是更加深入地参与经济全球化的和平发展。中国融入全球化进程与外部世界的互动影响将明显增强，从而为营造更有利于发展的外部环境提供必要条件。中国与世界各国在政治、经济、安全等方面的利益越来越紧密地交织在一起，形成“你中有我，我中有你”的格局，这有利于扩大中国和平发展的经济基础，寻求更广泛的利益交汇点，联合其他力量制衡经济霸权主义。

　　我们需要世界各国“共赢共存”的经济全球化，所有国家都应该是经济全球化的受益者。国际社会应共同努力，趋利避害，实现共赢共存，使经济全球化朝着有利于世界经济平衡、稳定和可持续发展的方向前进，有利于维护世界和平与稳定。

　　２.世界格局多极化的发展趋势

　　世界多极化的发展为中国和平发展带来了机遇和有利条件。２１世纪，世界多极化将继续在曲折中以不可阻挡之势向前发展，多极化已成为一种历史发展趋势。

　　所谓多极化，主要是指世界上存在着若干实力相当，且相互联系、相互制约的国际力量。构成一极的国际力量，应具备以下几个条件：一是较强的综合国力；二是具有较强的国际作用力，能在国际事务及地区事务中发挥重大作用，成为“力量中心”；三是具有地缘政治优势；四是具有战略及政策运用得当并赢得国内多数人民支持的领导集团。多极化表明，当今世界不是一极的，而是一个由多极构成的世界。

　　纵观世界格局，伊拉克战争虽然使美国的霸权战略得以向前推进，但是并未从根本上改变世界多极化的趋势。哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿认为，１５年后欧盟和中国将是主角。在正常情况下，俄罗斯将东山再起，印度可能会崛起成为一个有影响的角色。长期趋势无疑是朝着这几个大国的力量进一步平衡、美国优势相对下降的方向发展。一体化程度日益提高的欧洲和美国综合实力的差距将越来越缩小，并基本确立世界一极地位；正在复兴的中国经济持续高速增长，国际地位提高，加上政治、军事、外交、科技等方面的发展，到２０２０年前后，将完成从地区大国到世界大国的过渡；俄罗斯在稳定国内政局和恢复经济上取得进展，很可能实现重振大国地位的构想；日本经济发展将再振雄风，并力求成为政治大国；第三世界总体实力和国际影响力上升。

　　世界多极化的发展趋势有助于世界的和平与发展，这为中国的和平发展提供了和平环境，是中国和平发展的根本保证。江泽民在联合国千年首脑会议上的讲话中指出：“推动世界格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益，有利于世界的和平与安全，这种多极化格局，不同于历史上大国争霸、瓜分势力范围的局面。”一方面，多极化有利于国际关系民主化。在多极化的世界格局中，各极力量相对均衡，各国在国际关系中处于平等地位，抑制了霸权主义和强权政治，多国声音代替一国声音；多极化更能反映发展中国家的要求，广大发展中国家参与国际事务的机会增多，权利增大，在国际事务中有了发言权，从而有利于国际关系民主化，有利于建立一个平衡、稳定、民主、不对抗的新秩序。另一方面，多极化具有一种制衡功能，从而有利于世界的和平与发展。多极化意味着各种力量处于一种相对均衡的状态，具有相互制衡的功能，多极化意味着多极间重要性趋同，各大国彼此竞争、制约又相互合作协调。随着国际关系民主化的发展，在力量不相称的国家之间，排斥和对立，接触和参与，是普遍的政策选择。这反映了多极发展下各国相互作用的基本态势。

　　世界多极化的发展趋势给中国的和平发展提供了广阔的国际战略空间。多极化是冷战后国际关系发生深刻变化的反映，它为各个国际关系主体提供了广阔而灵活的活动空间，总体上有利于抑制和削弱霸权主义和强权政治，使国际关系走向正常化。这一发展态势，使中国能够进一步拓展战略空间，改善战略态势，在国际舞台上减少阻力，纵横捭阖，提高国际地位和影响力。多极化发展趋势彻底打破了过去美苏垄断一切的局面，给各国自由发展双边关系和多边关系提供了机会，也使中国能在世界上寻求平等互利的伙伴，从而使中国的外交空间得以扩大，形成反对霸权主义和强权政治的力量，建立平等互利的经济外交关系，更好地为社会主义现代化建设服务。

　　多极化的发展趋势也给中国的和平发展带来了一定的挑战。国际关系的变化比两极格局时复杂，不确定性增多。世界多极化格局的最终形成将是一个复杂的长期过程，期间单极与多极的矛盾，谋求霸权与反对霸权的斗争，将成为２１世纪相当长一个时期内国际政治斗争的焦点，多极化进程将经历各种困难和曲折，这给中国谋求推进多极化的发展带来了一定程度的困难。多极化的发展趋势客观上给中国的发展带来了竞争压力。中国在一个多极的世界中要善于抓住机遇，实现国家跳跃式发展，全面提升综合国力及国际地位，力争成为一“极”，才能在国际竞争中立于不败之地。为此，我国政府的政策主张是：当今时代的多极化应谋求“多种力量和谐并存，共同发展”，绝不是历史上的多极制衡、大国主导，更不是重演历史上那种以牺牲中小国家利益为代价来搞列强争霸；多极化应是各种力量朝着均衡方向发展的多极化，我国主张的多极化的目标是实现国际关系民主化，以维护国际社会的稳定。推进多极化朝着有利于国际关系民主化的方向发展，为中国的和平发展创造良好的外部环境。

　　（第二节）坚持走和平发展道路

　　一、和平发展道路的探索和发展

　　新中国成立后，中国共产党才真正开始了探索中国和平发展道路的历程。作为伟大的无产阶级革命家和战略家，毛泽东同志是从对人类社会贡献的角度来提出中国发展目标的，而且他鲜明而坚定地提出了中国要消灭大国霸权主义的思想，这成为中国长期和平发展的重要指针。毛泽东战略思想的主题，就是维护新中国的独立自主地位，逐步恢复中国在国际社会中作为一个世界大国的地位和作用，从而使中国走上和平发展的道路。第一代中央领导集体的和平发展思想集中体现在创立和平共处五项原则。毛泽东的这一战略大手笔，不仅对改善国家安全具有重要意义，而且对于整个世界格局的变化，尤其对于中国后来的改革开放也具有十分深远的意义。

　　第二代领导集体在世界形势巨大变化背景下，高瞻远瞩地提出了和平与发展是当代世界两大主题的思想，根据世界发展新潮流，制定了中国对外开放大战略。

　　在冷战结束，世界格局发生剧变的大变局中，邓小平以坚定清醒的战略眼光，提出了冷静观察、稳住阵脚、有所作为的策略战略思想，保持了中国稳定高速的发展势头。中国进入了一个改革开放的新时代，并使中国在国际格局中的地位发生了深刻变化，中国开始了成为一个对世界形势具有越来越重大影响的世界性大国的历史，第二代领导集体带领中国人民成功开辟了一条有中国特色的和平发展道路。

　　从十三届四中全会到十六大，这是我们党和国家发展史上极为重要的时期。

　　这个时期国际局势风云变幻，世界经济在发展中跌宕起伏，以信息技术为代表的新科技革命突飞猛进，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，我国面临严峻的挑战和有利的机遇，国内改革开放和经济发展处在阶段性变化的关键时期，各种矛盾和问题叠加交织。面对新的重大历史考验，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，团结和带领全党和全国各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，战胜了来自政治、经济领域和自然界的各种困难和风险，使中国和平发展道路得到了关键性拓展。

　　在继承邓小平的国际战略思想基础上，江泽民同志全面深化了对和平与发展这一主题的认识，注入了“求平等”、“求合作”的新内容。指出，中国的发展意味着和平力量的增强，中国对世界的和平与发展负有重大责任。中国“永远不参加军备竞赛，永远不搞扩张，永远不称霸”。提出建立以和平共处五项原则为基础的国际经济政治新秩序的主张。积极促进世界多极化，推动多种力量和谐共存，保持国际社会相对稳定，谋求世界持久和平，促进各国共同发展。主张在世界多极化的发展中推进国际关系的民主化，尊重世界的多样性，求同存异共同繁荣。主张“国际社会应树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观”，从而进一步为中国特色社会主义道路的发展营造更为有利的国际环境。总的来说，这一时期中国积极推动改善及构筑了相对稳定的大国关系框架，并加强了同第三世界合作，树立了“强而不霸，盛而不骄”的外交风范，为中国的和平发展创造了良好的外部环境。