政治组织之所以重要，在于现代社会人们的利益、价值的多样化，政治组织行为可以产生内聚力，使政治活动具有稳定的组织基础。政治组织行为同时还可以产生某种规范性，使政治管理活动处于一定的秩序状态。
政治组织的程序通常是：第一是分析和认清人们的利益要求和价值观念，提出政治纲领和政治目标。在这个意义上，政治组织行为同政治决策密切相关，政治组织的首要工作是动员追随者的参与，即通过宣传和动员使人们认清自己的价值诉求和利益需求，从而愿意加入到实现某种政治目标的行列中来；第二是制定政治计划，围绕着政治目标，把未来的政治管理措施与方法等行动计划以一种固定的形式确定下来，以便执行；第三是设计政治结构，就是对政治管理主体的规划，要照顾到政治管理主体责、权、利等方面的结合及层级关系和内外关系的协调；第四是规范政治行为，就是对包括政治管理主客体在内的人们的行为的控制，通过建立各种正式的社会行为规范和社会评价系统，通过建立健全各种规章制度来规范人们的各种行为，以便控制各种政治关系。
4.政治协调
政治协调是指政治管理主体对社会政治生活中的矛盾和冲突进行调节或调解，使之趋于平衡和谐的政治行为和活动过程。政治协调的产生直接来源于政治冲突的存在。政治协调是社会利益分化与政治整合的共同要求，一方面，政治生活中的各方主体由于各自的价值、观念、利益、感受的差异或政府的公共政策等，都有可能导致在政治交往中产生出政治冲突。另一方面，现代社会发展的整体化和系统化，又要求社会政治生活总体运行和谐一致。政治协调正是这些要求的产物，其根本作用就是要解决政治生活中的各种矛盾，使政治生活达到总体运行的和谐一致，将政治冲突转变为建设性力量，使得冲突中可能爆发的能量恰恰成为凝聚和提高效率的有效资源。
政治协调的作用在于：管理有序，争取最佳效能；减少不必要的冲突；利益平衡，凝聚并和睦相处；使各部分均凝聚为一个共同体。
政治协调的方式主要有：第一是政治干预，即政治管理主体对政治生活中的事情进行干涉，甚至对有关群体、人员施以压制，使冲突各方面都作出让步；第二是权威仲裁，即政治矛盾中陷入僵局的各方，请求某一共同认可或信任的权威者权衡各方面意见要求，进而裁定是非；第三是协商妥协，即政治矛盾各方的领导者之间通过谈判，以求同存异来解决问题；第四是搁置回避，即政治管理者等待政治环境的变化来冲淡矛盾；第五是协同合作，即政治分歧的各方主动解决矛盾，变对立为合作，以求共同发展。
5.政治沟通
关于政治沟通，人们有广义与狭义两种理解。广义的政治沟通是传递政治信息、交流政治思想的全部活动。在《布莱克维尔政治学百科全书》中，政治沟通是指赋予政治过程以结构和意义之信息和情报活动，它不仅包括政治精英对民众的信息发送，而且还指全社会范围内的信息沟通活动。狭义的政治沟通是政治体系在输入、输出过程中政治信息的交流与转换。政治管理过程中的政治沟通指的是狭义的政治沟通，是指政治管理主体对政治信息的接收、选择、储存、传送、分析和处理的一系列过程。它常常被称为政治管理的中枢神经，对整个政治管理活动起着不可替代的整合作用和驱动作用。
政治沟通的基本内容是政治信息的传递，一个完备的政治沟通系统主要包括下面这几个基本要素：第一是政治信息的输送者或沟通者，在现代政治体系中主要是由政党、利益集团和其他政治性社会团体完成的；第二是政治的基本内容即政治信息的输入、转换和输出；第三是政治信息的处理，一般是由正式的官方机构和个人对政治信息进行筛选和整理；第四是政治信息的沟通渠道即信息传送通道，通常由政府许可并加以制度化。
6.政治监督
政治管理过程中的政治监督主要是指政治体系为保证权力的正常运行，而对整个体系所进行的监督活动。其主要目的在于保证权力的廉洁和高效运作，防止权力的腐化和堕落。从这个意义上看，政治监督也就是对权力的监督制约。
政治监督主要有如下几种：第一是宪法监督，即最高立法机关、宪法委员会等审查国家立法、行政、司法等机关的行为是否违反宪法，并对违宪行为予以纠正和必要的制裁；第二是立法监督，由国家代议机关对行政、司法及其他国家权力机关实施监督，包括听取报告、质询、调查、罢免或弹劾等行为；第三是行政监督，由国家行政机关或其内部专门的监督机关实施的对违法、违纪行为的检查、惩戒等活动；第四是司法监督，由司法机关对其他国家权力机关的违法行为进行防范、检查或纠正，以保证法律能得到准确、适时的应用；第五是政党监督，政党既要对自己内部的违纪现象进行监督，还要对国家权力机关及其工作人员的行为进行监督，以保证他们遵纪守法，切实履行好职责。
政治监督作为政治管理的一种行为方式，其实施需要有一定的内部机制和外部环境。就内部机制而言，政治监督体系需要有完备的法制、明确的职责和适当的程序。就外部环境而言，政治监督要求有法治的社会、民主的政治和良好的公民权利义务意识等。
三、政治管理的功能
政治管理行为非常复杂，其功能也十分广泛。从大的方面来看主要有：
1.巩固经济基础
一个国家的政治管理，受到许多因素的影响，如历史传统、民族习惯、环境变化、政治家的判断等等。然而对政治管理策略影响最大的是一个国家的经济。政治管理能够巩固统治阶级的社会经济基础。
在政治统治建立之后，国家为了维护这种统治的社会经济基础，必然要处理好社会经济生活中的宏观问题，即对社会公共事务进行干预、调节和控制。在任何国家，如果统治阶级要想维持自己的地位，必须维护这种统治的经济基础，以满足人们的共同需要。国家不但要满足统治集团的需要，又要满足各阶级的基本经济和社会生活需要，保证经济体系的正常运行，从而促进经济健康发展。可见，政治管理对于巩固政治统治的社会经济基础、促进经济健康发展有着十分重要的意义。在现代社会，经济发展也是政治统治合法化的主要手段。
2.保持政治稳定
政治稳定的基本要求是社会的有序状态，即社会生活能够有序地进行。建立了社会秩序并能使之有效地得以保持，社会才能稳定发展。政治管理对于政治稳定的作用，是通过两方面实现的：一是维持现存的基本政治规范，增强人民群众对这些政治规范的认同和支持。
二是利益协调，这是最主要的最基本的方法。一个社会的阶级、阶层、集团和个人的利益是千差万别的，政治关系后面都存在着利益关系，为了使这种利益关系保持在统治秩序要求之内，就需要缓和客观存在的利益冲突，协调各种利益得失，实现社会利益关系的相对平衡和协调，以缓和利益冲突，维护政权机关的权威性与合法性，增强人民群众对政府的支持和拥护，从而维持统治阶级的统治能力，使社会上不同的利益主体各得其所，从而使社会在既定的秩序和范围内稳定协调地向前发展。
当然对于政治稳定，要做动态地理解，稳定总是和不稳定伴随在一起的。如果政治制度虽然稳定，但是控制严密，走向僵化，则可能潜伏着更大的不稳定性。政治管理必须在追求常规、秩序、基本稳定、使人有所遵循的同时，适时研究环境和形势的变化，使体制打破僵化，适度变革，适应环境的变化。
3.推进民主政治
最后，政治管理能够保证民主政治的正常运行和发展。政治管理对民主政治的作用，主要是通过两方面来实现的：一是对公民基本的政治权利的保证，首先以法律的形式确定公民基本政治权利，并通过培养公民意识和正确的民主观念，通过各种社会政治组织等形式，保证公民政治权利的实现，从而促进民主政治的正常运行和发展；二是在此基础上促进公民参与政治的活动，即政治参与的增强。所有这些，都反映了政治管理对于民主政治的重要作用。
思考题
1.如何理解政治管理的内涵？
2.政治管理和其他管理的区别和联系是什么？
3.理解官僚制的特点及其对政治管理划分的意义。
4.思考政治管理从传统向现代过渡的客观必然性和内在规律。
5.政治管理主要有哪几种方式？
6.结合政治管理的发展，依据我国国情，思考我国如何进一步改革和完善政治管理体制。
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