第24章 困顿的时代(6)

　　小泉在2005年通常国会的施政方针演说中明确表示，将向国会提交邮政民营化法案。有关法案是由咨询会议综合归纳各方意见，以内阁决议的基本方针为基础制定。但是，执政与执政党之间的协调工作十分不顺利。4月19日，领导层在深夜召开有关邮政问题的会议，强行决定将法案交由领导层决定。在27日召开的自民党总务会议上，作为党的决议，同意将法案提交国会审议。政府于同日向国会提交了邮政民营化相关法案，反对派虽然同意了将法案提交国会审议，但不等于同意了法案的内容，政府与反对派之间继续将如何修改内容进行折中。

　　之后，政府对法案内容进行了部分修改，再次提交自民党总务会讨论，结果法案没能按惯例获得全体一致，不得不采用表决方式来获得自民党的同意。反对派认为这种做法不符合党运营的惯例，加以反对，并表示将在国会表决时不受党决议的约束。

　　结果，邮政民营化相关法案于7月5日提交众院表决，绵贯等37人投了反对票，14人弃权或缺席。自民党内共有51人“造反”，超过了预计的人数。

　　法案仅以5票之差得以在众院通过，连小泉也承认这是一场“紧张比赛”。8月8日，法案提交参院审议，结果是108票赞成，125票反对，法案在参院被否决。

　　小泉认为民营化法案被否决就等于内阁不信任案获得通过，于是他召开临时内阁会议，断然决定解散众议院。有4名阁僚对解散众院表示难以接受，会议时断时续，超过了两个小时，非同寻常。最后，小泉果断罢免了拒绝署名的农水相岛村宜伸。

　　大选在9月11日举行，小泉将这次大选上升为支持还是阻碍改革，表示本次解散众院就是邮政解散，对邮政民营化是赞成还是反对，就此清楚地问信于民。

　　小泉对党内造反的议员一概不予公认为自民党推荐的候选人，而且还在这些人的选区拥立被称为“刺客”的新候选人，试图彻底肃清反对派。引起了人们关注的“小泉剧场”成为了选战的话题，投票率比上一次大选增加了7.65%，达到67.51%。

　　结果自民党取得了历史性的大胜。自民党有296人当选，其中包括83名被称为“小泉之子”的新议员当选。加上参加联合政权的公明党的31人，执政党占据了327个议席，占到众院定员480名议员的三分之二，获得了绝对多数。

　　这为邮政民营化的相关法案得以成立扫清了最后的障碍，在10月召开的特别国会上，邮政民营化相关法案得以最终成立。之前反对和弃权的自民党议员，面对小泉的强硬手腕，大多数被“招安”，成为了法案的支持者。

　　自此，自民党内部的大清洗结束了，内部再也听不到对小泉政治唱反调的声音了。

　　总选举大胜后，邮政民主化也走上了正轨，在这种情况下，小泉继续发扬了他的“二杆子”精神，明确表示在2006年9月自民党总裁任期结束后，他将主动隐退。作为最高领导人早早就表明自己的退任时期，表现出他要主动放弃权力的决心。这一点，迄今为止能够做到的只有小泉一人而已。

　　这种坚定和执著，是这位政界怪人立足于政界5年不倒的最大资本。

　　复苏

　　当然，小泉不可能只凭借民营化改革这一件事情挺了5年时间，在他的任期内，日本发生了很多的变化。

　　小泉内阁成立之初，日本经济降至冰点，但是小泉上台后，经济有了复苏的迹象，这得益于美国和中国市场的大好形势，由于本人是汽车行业的资深人士，就丰田汽车而言，一汽丰田和广州丰田两家企业就在中国市场内占据了相当大的市场占有率，而如很多电子产品更是在中国市场内蓬勃发展。

　　小泉内阁在金融业方面也有改变，在此期间，日本的金融投资业非常活跃，金融机构的不良债权等方面取得了进展。通过缓和规制等经济结构改革，创造了更多的商业机会，激活了IT产业的发展。股价上涨，小泉上台时5%的高失业率也开始逐步下降。

　　在财政政策方面，小泉继续奉行抑制开支的紧缩政策，阻止了财政规模的扩大。小泉把年度预算控制在了80万亿日元的规模，这基本上是日本政府8年前的预算水平。

　　在地方制度改革方面，小泉提出了以公共事业、社会保障为中心的所谓“三位一体”改革，削减支出。同时，由于税改增加，新发行的国债总额控制在其就任时承诺的30万亿日元以内。

　　小泉的目标是要削减公共事业和社会保障支出，通过结构改革，将官办转为民办，从而建立小政权。他的政策重视效率，希望建立充满活力的竞争社会。这种政策的结果是，产生了一部分被视为“胜利者”的成功者，但是这样的改革同样也出现了烦恼效果，一些失败者无家可归，却又拿不到政府的补贴，日本自杀者在小泉执政期间都超过了3万人，社会两极分化严重的现象，再加上老龄化严重，日本国民间弥漫着不安的情绪。

　　但是总体来说，小泉的改革，刺激了竞争，让更多有才能的人走上了更为适合他的岗位，这也让人们更清楚应该通过自己的努力来获得尊重。

　　前所未有的外交延伸

　　虽然前边一再客观地评价小泉政权的功绩，但是还是难以磨灭此人在中国人心中的负面形象，因为他在任期间曾多次以首相的身份参拜供奉着二战战犯的靖国神社，这伤害了中国乃至全东亚人民的感情。小泉的行为遭到了中韩多国的强烈反对，与两国的关系恶化到了无法进行首脑外交的程度。

　　一再参拜靖国神社的小泉称：“参拜靖国神社纯属个人良心问题，别人不需要说三道四。”中韩两国则批判小泉参拜供奉日本二战甲级战犯的靖国神社是美化日本对亚洲的侵略战争的历史，严重伤害了包括中国人民在内的亚洲人民的感情。

　　对于小泉首相的固执己见，日本国内也出现了分歧，由于中国的军事实力，让日本人十分警惕，日本国内的政客们既有强烈的批判，又有不能妥协的支持。

　　特别一提的是，虽然中日两国外交交恶，但是在经济、文化的交流上却呈现从未有过的良好状态。特别是改革开放后走向了经济大国的中国，在经济领域的相互依存关系进一步发展，虽然中日两国元首在小泉内阁期间不相往来，却实际上形成了“政冷经热”的局面，两国私下的交流比任何的时期都要频繁。

　　小泉的对外政策一向本着其个性的思维方式，做着一意孤行的尝试，这些都为日本的军事力量扩张埋下了伏笔。现在改正宪法，随着政治家和国民的更新换代，战争体验也随之风化，政治意识开始保守化，民主主义开始泛滥，这一点不容忽略。

　　发生在2001年9月11日的恐怖主义袭击事件成为日美强化军事同盟的起爆剂。小泉政权对布什政府的阿富汗政策以及2003年3月美英对伊拉克发动的战争最早表示了支持，在西方国家中表现得与众不同。同年12月，日本政府决定向伊拉克派遣自卫队，之后，在为国际作贡献的名义下，实现了自卫队海外派兵常态化。

　　以“9·11”事件发生后，在日美军的作战行动区域超出了远东范围，扩大到全球规模。自卫队与美军共同作战以及驻日美军基地的作用得到强化，这就是政权末期具体化的驻日美军重组问题。

　　小泉内阁还做过一些让人意料不到的事，比如他在2002年9月17日突然访问了朝鲜，与朝鲜总书记金正日进行了会谈，双方同意开始日朝关系正常化谈判。但是，这件事很快因为日本公民被朝鲜绑架事件而中断。事件解决后，两国不但没有恢复谈话，两国之间的不信任感和指责之声反而更加强烈。而此时谁也没有想到，小泉却再次访朝，使得两国的关系再次缓和下来。

　　小泉还异想天开地想要成为联合国安理会的常任理事国，并且提出了要扩大常任理事国的名额。但这个提议太过大胆，就连日本最坚定的盟友美国都感到吃惊，不但没有同意，布什还好好训斥了小泉一顿。

　　“小泉剧场”谢幕

　　小泉内阁最大的功绩就在于他制定政策和组阁时，抛弃了传统的官僚主导和派阀政治，改为以内阁为核心的政治主导，曾在政策制定过程中发挥重大作用的官僚和议员被晾在了一边，获得国民支持的首相以及内阁在国政的运营中发挥了指导性，明确了责任体制，意义重大。

　　这种改革与小泉强烈的个性有直接的关系，他是一个与传统政治惯例格格不入的人，他认为政党运营和内阁应该保持相对的独立性。

　　小泉还最大程度地利用了互联网这种新兴传媒业的发展，而不再只是依靠电视传媒对自己形象做宣传。他很巧妙地捕捉到了大众的心理，突出表现了首相的个性，将自己扮演成为了一个刚毅又平易近人的领导人。

　　结果，不只是传统的保守派，就连不关心政治的年轻人和日本女性也都被他的个人魅力吸引了过来。这一届内阁一直保持着相当高的支持率，内阁建立之初时为80%左右，之后一直维持在50%~60%的高支持率，从未跌破过40%。还没有哪一届内阁在整个任期内能够保持如此高的支持率，这也正是小泉能够维持长期政权的秘密。

　　重视舆论的领导人，必须有良好的荣姿和政治风格，这一点小泉与细川护熙十分相似，但是两人的不同在于，细川有着贵族常有的任性，而小泉的性格中却存在着毫不妥协的刚烈，这种刚烈甚至到了顽固的程度，这被很多媒体戏称为小泉没有长听别人话的耳朵。这在日本经济长期低迷，社会充满了闭塞感的世纪之交，大众对强力领导人的期待感增加，这成为了小泉获得了支持的大好东风。

　　《朝日新闻》在小泉组阁后，就进行了舆论调查：

　　题目一：你认为小泉内阁是与国民感觉相近的政治家吗？

　　答案是71%的人认为是，15%的人认为不是，差距很大。

　　题目二：小泉作为首相，是依靠实力还是依靠大众人气？

　　答案是56%靠大众人气，23%靠实力，两种答案相差了竟然两倍。

　　考虑到这些因素，所谓“小泉人气”是国民对传统型政治家不具备的新鲜形象以及用自己的语言明确表达想法的政治风格的期待与认同。所谓与国民感觉相近，是期待政治家能够遵循国民的尝试来运作政治。

　　根据各路媒体的调查，小泉内阁在成立之初的支持率达八成以上，比细川内阁的74%，田中内阁的62%，都要高出很多。这种可称为异常的高支持率与小泉将田中真纪子等深受民众欢迎的政治家揽入内阁不无关系。

　　这直接导致了一个比较奇怪的现象，只要在野党议员在国会上提出对首相和外相质疑的话，马上就会有民众打来抗议电话，指责在野党欺负首相和外相，在野党对此感到十分郁闷。

　　小泉之所以像拿了免死金牌一样敢于一条道跑到黑，跟这种民众宠儿的状态不无关系。

　　随着小泉内阁的脚步，他的支持率也在发生着变化，从之初70%~80%的支持率一下子跌下来。在2001年，小泉解除了田中角荣的爱女田中真纪子外相的职务，随着这位人气王的离去，小泉内阁一下子跌到50%左右。

　　之后，内阁支持率上下摇摆不定，维持在40%~50%，但是支持率再没有跌破这个底线。维持这个支持率的是小泉突然访问及二次访朝，以及改组内阁和党内领导层常做出些让人“意料之外，情理之中”的事来，这样不断推出新节目，才使得“小泉剧场”可以长期上演。

　　但是，之前已经说过，小泉已经明确表示过，自己任期满即卸任，当人们都在期待这位“怪人”会意想不到食言时，他却履行了他的诺言，这就是又一个意想不到。

　　2005年9月，大选中自民党获得了大胜，觊觎小泉首相之位的政治家们一窝蜂地扎入了内阁，小泉的凝聚力骤然下降了，所以最后一年的小泉其实一直都是在平衡各党派之间的关系。

　　直到2006年9月，小泉任期已满，退出政坛，由安倍晋三接任了首相之位。

　　从1946年到2006年，正好60年，一个甲子。60年间，日本饱受了二战后的摧残，又艰难的起步，励精图治后的腾飞和近来的低迷。

　　对于历史的态度，不应总是抱着敌视的态度去研究我们的对手，而是应该抱有客观的态度，去研究他们的个性，只有这样，历史，特别是现代史才可能对我们的国内外政策起到一定意义上的帮助。

　　随着小泉剧场的谢幕，本书的写作也就告一段落。