改革大师慈禧

改革大师慈禧

1901年1月4日，沙皇俄国万里雪飘，一名蓄长辫、着长袍马褂的清瘦男子驱赶着马车在冰冷的圣彼得堡大街疾驰。

赶车的男子是大清帝国驻俄公使随身翻译、日后《二十一条》签署者、民国修道士总理陆征祥，坐在马车里的是大清帝国驻俄公使杨儒。马车太快，咯噔一下将头发花白、面容消瘦的杨儒给颠了起来，一阵刺骨的寒风卷起了马车帘子，坐定的杨儒裹了裹朝服，低头看了看胸前的锦鸡补，心中一阵酸楚无以言状。从紫禁城到圣彼得堡，杨儒一直都穿着这身朝服，走在人们全西装革履的圣彼得堡大街上，总招来无数异样的眼光。那些洋鬼子们哪里会明白，这身朝服是多少读书人梦寐以求的，十年寒窗苦读，一头白发无悔，杨儒是大清帝国的使臣，这是国家尊严的象征。杨儒摘下了头上的朝冠，慢慢地抚摸着朝冠上冰冷的小宝石，周围镂花珊瑚宛如一双双愤怒的眼睛盯着他，杨儒心里一颤，自己头顶苍天、身系国之尊严，东三省的命运就掌握在自己的手上。大清帝国的皇帝与太后流亡西北，沙俄皇帝尼古拉二世亚历山德罗维奇那王八蛋自任侵华军总司令，指挥十七万俄军盘踞东三省。三天前，遥远的流亡首都西安电传了一纸任命，驻俄公使杨儒全权负责与沙俄交涉收回东三省。快到沙俄外交部了，杨儒将朝冠戴好，下马车的时候，陆征祥搀扶着年逾古稀的杨儒。杨儒再次正了正衣冠，站在道路两旁的沙俄陆军顿时正色盯着这位大辫子大清帝国外交官，杨儒目不斜视快步走进了谈判会场。

尼古拉二世铁了心要趁八国联军侵华之际占领北京，大清帝国皇帝与掌握帝国实权的慈禧太后西逃的时候，他已成功将大清帝国的龙兴之地东三省收入自己的囊中。全面入侵东三省，在那个屈辱的11月9日，沙俄太平洋海军司令官阿列克谢耶夫中将胁迫盛京将军增棋签订了《奉天交地暂且章程》，盛京将军名义上仍是盛京最高长官，但沙俄在盛京设立总管一人，盛京原有大清帝国军队全部解散，武器和军事设施全部收缴或拆毁，沙俄有权随时动用武力镇压当地人民的反抗。11月9日这天东三省罕见地大雪纷飞，山河哭泣，爱新觉罗龙兴之地东三省的实际控制权就这样轻易地被增棋给出卖，落入到沙俄尼古拉二世的手中。老祖宗努尔哈赤的陵寝都落入到沙俄老毛子手上，帝国震惊，刚刚逃到西安的慈禧太后惊魂未定，听闻东三省落入尼古拉二世之手，顿时晕厥，立即下旨将增棋交吏部严处，所签条约无效，电令驻俄公使杨儒全权负责交涉东三省收回事宜。尼古拉二世万万没有想到慈禧太后远在西安，居然遥控驻俄公使杨儒来谈判收回东三省主权问题，杨儒两年前已经是大清帝国驻沙俄公使，尼古拉二世一直没有将这个拖着长辫子穿着怪异长袍的大清帝国的公使放在眼里。尼古拉二世已经通过外交部收集的情况对这个孤身一人来谈判的杨儒进行了全面了解，这家伙官居二品，工部右侍郎，相当于沙俄的建设部副部长，从1892年开始就出任美国、西班牙、秘鲁、奥地利、荷兰公使，是大清帝国为数不多的精通欧美政务的大清高级官员。这个杨儒老家在铁岭，这一次沙俄将铁岭给占了，简直就同挖了杨儒的祖坟一般。

尼古拉二世不想给杨儒任何机会，派出沙俄财政大臣维特、外交大臣拉姆斯道夫轮番轰炸，谈判会场气氛压抑得让杨儒心脏都快碎了一般。让尼古拉二世意想不到的是这个大清帝国老爷子大使一副不怕死的样子，谈判拉锯战持续到3月22日，已经进行了二十一次谈判仍毫无结果后，沙俄外交部部长拉姆斯道夫强盗的嘴脸终于露出来了，厚颜无耻地威胁杨儒，如果不签约就决裂开战，可让拉姆斯道夫傻眼的是，内心愤怒的杨儒不但没有被他的淫威吓倒，还转身拂袖而去。一出沙俄外交部大楼，心里窝火的杨儒催促陆征祥快马加鞭，天寒地冻的圣彼得堡大街依然冰雪覆盖，杨儒竟坠落冰冷的大街上，左臂和右腿骨折。这天晚上，杨儒躺在床上不断地呻吟，陆征祥送走了外科医生，将一份报纸递给杨儒，杨儒躺在床上兴奋地看着报纸，流亡的大清帝国终于浮现出一丝曙光，遥远的西安在帝国的上空绽放出绚烂的云彩，戊戌变法之后，尘封三百年的大清帝国终于开始新政了，慈禧太后与光绪皇帝在西安发布了新政“变法上谕”，字字深情，感天动地：

世有万古不易之常经，无一成不变之治法。穷变通久，见于大《易》。损益可知，著于《论语》。盖不易者三纲五常，昭然如日星之照世。而可变者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。伊古以来，代有兴革。即我朝列祖列宗，因时立制，屡有异同。入关以后，已殊沈阳之时。嘉庆、道光以来，岂尽雍正、乾隆之旧。大抵法积则敝，法敝则更，要归于强国利民而已。自播迁以来，皇太后宵夜焦劳，朕尤痛自刻责。深念近数十年积习相仍，因循粉饰，以致成此大衅。现正议和，一切政事尤须切实整顿，以期渐图富强……执中以御，择善而从，母子一心，臣民共见……着军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要……各举所知，各抒所见，通限两个月，详悉条议以闻……朕与皇太后久蓄于中。事穷则变，安危强弱全系于斯。倘再蹈因循敷衍之故辙，空言塞责，省事偷安，宪典具存，朕不能宥。将此通谕知之。

流亡的孤独与恐惧让帝国的掌权者慈禧太后的脑子清醒了，终于看到了帝国衰败的本质，对一个集权制国家而言，当政治派系的潜流彻底浮出水面，势同水火的时候那一定是国家最危险的时候，派系的倾轧，尤其是掌权者的国家意志的分化就会导致国家整体失去方向，在迷茫之中堕落。现在慈禧太后终于向天下人信誓旦旦地宣称要与光绪皇帝母子同心，天下一心，一心一意搞改革，全心全意求发展。兴奋的杨儒忘记了骨折的伤痛，让陆征祥研墨备纸。在陆征祥的搀扶下，杨儒挑灯夜战，结合多年出使北美中美、西欧中欧、俄国的实际工作经验，以驻外公使、建设部副部长的身份，给流亡西安的帝国皇帝写奏疏：“彼有商学而我不讲，彼有商会而我不兴，彼且有公司以集资，国家为保护，故中国商货出口不敌进口，互市以来，彼愈富而我愈贫。”一直跟外国人打交道的杨儒这几年一直在琢磨欧美列强的富国强兵之精髓，德国、英国、日本都是皇权至上，德国在俾斯麦、日本在伊藤博文、英国在迪斯累利首相的带领下步入豪强行列，他们的皇权之下都有一个先进的内阁决策机构，他们总有一个专门的机构为国家的财富谋划。大清帝国沿袭千年的王朝的户部只是皇帝的私人钱袋子，却没有一个管理商业整体发展的机构，更没有规划发展商业的法律，帝国的财富已经上千年稀里糊涂地混装在皇帝的钱袋子里面，实在太落后了。一个国家的强盛是工商业的崛起，工商业资本化必须有专业的财富管理部门，专门的法律约束。

杨儒在折子的结尾大胆地写上了一段振聋发聩的呼吁之词：“订商务之律，设商务之局，遍询商家之疾苦不便而善谋补救，博访商家之盈虚利弊而为主持。”杨儒的大胆呼吁实在颠覆大清帝国三百年来国策，顺治皇帝入关一统天下，继承战国以来历代统治者实行的“重农抑商”政策，雍正皇帝专门上谕天下“农为天下之本务，而工商皆其末也”，乾隆皇帝也下诏天下“欲使天下之民，皆尽力南亩”，商业在大清帝国一直和妓院这样的第三产业被读书人以及帝国官员所歧视。现在光绪皇帝和慈禧太后母子一心，那就是要改变商人的妓女待遇，杨儒决定冒险向皇帝建议，制定商法只是发展商业的游戏规则而已，国家要想科学地管理财富，那就要将商业从皇帝的钱袋子里面剥离出来，组建大清帝国工商总局，进行专业化的财富管理。

3月23日，杨老爷子的洋洋万言书奏疏通过工作人员快马加鞭送往西安。3月25日，拉姆斯道夫向躺在床上的杨儒下了最后通牒，杨老爷子让陆征祥用马车把自己拖到沙俄外交部，拉姆斯道夫对骨折的杨儒没有任何一丝同情怜悯，只给躺在软轮椅上的杨儒九个小时的考虑时间。拉着火急攻心的杨儒，马车在风如利刃、冰如玄铁的圣彼得堡大街上快速地奔跑，猛然间，杨老爷子被摔出了马车，整个人顿时失去了知觉，陆征祥伸出手到杨老爷子的鼻孔前，呼吸微弱。陆征祥将杨儒拉回大使馆，请来医生，医生摇了摇头，非常遗憾地告诉陆征祥，杨儒中风了，这一生再也没有机会站起来了。陆征祥回想起3月22日晚上，杨老爷子挑灯夜战写奏疏的情节，顿时泪飞如雨。杨儒慢悠悠地伸手抓住陆征祥的手，杨老爷子的眼里充满着无奈与期待，陆征祥一直跟着杨儒见证了三个月的艰辛谈判，老爷子的每一个眼神他都非常的明白，东三省的合约不能答应尼古拉二世，大清帝国要想富强，必须成立商部，颁布商法，进行专业财富管理，这是老爷子两个最大的心愿。3月26日，陆征祥揉了揉一夜未睡而红肿的双眼，突然大使馆的工作人员将一纸西安发来的电报送到床前，电报只有五个字：“不遽行画押！”陆征祥异常激动地接过电报：“大人，我们得到了国际声援，您看，朝廷旨意，不用签约了，您的心愿完成了，可以到德国做手术，他们那里有最好的骨科大夫和心血管大夫。”杨儒一夜焦灼的脸上终于浮出笑容，转瞬笑容消失了，陆征祥明白，杨老爷子对商部的设立还是放心不下。

三个月之后，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞在向慈禧太后汇报第三次会奏变法事宜时，极力表扬了杨儒的赤胆忠心，慈禧太后听闻杨儒身在处处危机的异国却仍心在社稷，摔折了胳膊和腿，还熬夜奋笔万言书，心里大受刺激。刘坤一与张之洞尤其对杨儒提出的颁布商法成立商部的主张深表赞同，进一步给慈禧太后分析商法与商部的重要性。两人尖锐地指出，一个国家的振兴必须有一个整体的工商业发展规划，由国家进行统一的宏观调控，失去了国家统一管理的工商业无法资本规模化。资源无法集中优化分配发展，削弱了资源的优势竞争力，不断的投入只能一步步演变成沉没成本，造成国家资本投入不能回收，极大地浪费了财力物力，所以无论是招商局还是招商局旗下的企业，由于缺乏朝廷的统一规划，资源不能充分利用，造成极大的资源浪费。所以就出现投资一两年企业就关门，甚至逐渐丧失企业的控制权，也就进一步丧失资源的控制权，这就对帝国的主权造成了无形的伤害。他们进一步指出，缺少商律是大清帝国工商业未能振兴，利权为外人所夺的重要原因。“互市以来，大宗生意全系洋商，华商不过坐贾零贩。推原其故，盖由中外懋迁，机器制造，均非一、二人之财力所能。所有洋行，皆势力雄厚，集千百家而为公司者；欧美商律，最为详明，其国家又多方护持，是以商务日兴。中国素轻商贾，不讲商律，於是市井之徒，苟图私利，彼此相欺，巧者亏逃，拙者受累，以故视集股为畏途，遂不能与洋人争衡。况凡遇商务讼案，华欠洋商，则领事任意需索，洋欠华商，则领事每多偏袒，於是华商或附洋行股份，略分余利，或雇无赖流氓为护符，假冒洋行。若再不急加维持，势必至华商尽为洋商之役而后已。必中国定有商律，则华商有恃无恐，贩运之大公司可成，制造之大工厂可设，假冒之洋行可杜……十年以后，华商即可自立，骎骎乎并可与洋商相角矣。”刘坤一与张之洞一通啰唆，意在反复跟慈禧太后强调统一规划，法制化经济改革，才能够更加科学地发展帝国的工商业。远在德国治疗中风的杨儒听闻刘坤一与张之洞联名上奏设立商部，老爷子是异常激动，趴在病床上艰难地给慈禧太后与光绪皇帝出谋划策。经过两个通宵的奋战，又一份洋洋洒洒的万言变法奏折从遥远的德意志寄向大清紫禁城，杨儒在万言书中进一步提出了“固封圉，求贤才，裕财用，整内治，重使务，集众长”的“六策”。其宗旨是“舍富强难图立国，舍变法莫致富强”，要通过变法改革弊政，补救时艰。

杨儒的万里奏疏让刚刚回銮紫禁城的慈禧太后感动得老泪纵横。擦干了老泪的慈禧太后很快就觉得有点不对劲，镇压太平军之后，汉人的势力越来越大，直隶、两江、湖广、两广、云贵、陕甘几乎整个大清帝国的督抚宝座都落在汉人的手里，这些掌握帝国实权的督府们利用手上的权力一个劲儿地兴办洋务。招商局兴办之后，随着商务大臣和路矿总局设立，商务、路务、矿务实权却纷纷落入汉人督抚手中，按照杨儒的提议，颁布了商法，成立了商部，什么商务路务一切大权就要上收商部，地方督抚怎么可能放权呢？商部届时总揽一切商务大权，汉人总理商部事务还是满洲八旗贵胄呢？慈禧太后摇了摇头，这是一个大伤脑筋的事情，现在帝国实在是太贫弱了，读书人说是我老太婆大权独揽误国误民，实在是冤枉，洋鬼子说我干涉朝政，他们哪里知道我慈禧心里那个苦呀？戊戌年，康有为梁启超联合帝师翁同龢、张之洞他们搞变法，光绪皇帝雄心勃勃准备大干一场，慈禧太后一看光绪皇帝还有点志向，决定放手让光绪皇帝去干，自己带着太监李莲英到颐和园颐养天年，可缺乏政治谋略的光绪皇帝却是赤膊上阵要大干一场。纵观戊戌变法期间光绪皇帝的表现，光绪皇帝自己都有点没有底气，遇到大事拿不了主意，在政务方面，慈禧太后一生没有一句表扬光绪皇帝的话，只是说光绪皇帝孝顺，变法期间光绪皇帝一天可以三次从紫禁城跑到颐和园向慈禧太后请示，让慈禧太后拿主意，实在放心不下的慈禧太后让李鸿章荣禄在总理衙门面试一下承担帝国变法重任的激进分子康有为，慈禧太后太关心这个年轻人会怎么将新法推行下去。“杀二品以上阻挠新法大臣一二人，则新法行成。”急功近利、毫无政治韬略的康有为，这一句话顿时让帝国的上空阴云密布。杀谁？慈禧太后容忍了康有为的年轻鲁莽，事情发展到最后，康有为居然幼稚地将一直支持光绪皇帝变法图强的老太婆慈禧太后当成了绊脚石，当革命革到了最高掌权者头上，康有为的变法就注定要失败。戊戌六君子的鲜血抹红了帝国的天空，犹如血盆大口在吞噬帝国奄奄一息的生命，最后的希望在恐惧中快速地坠落。1901年的西安新政是帝国最后的挣扎，慈禧太后不想悲剧重演，必须权衡一个万全之策。

1902年1月5日，慈禧太后銮舆回京。回京后慈禧太后忙于帝国新政，商部的事情一直让慈禧太后头疼，英国商约谈判大臣马凯爵士屁颠儿屁颠儿地跑到了上海，找到会办商务大臣盛宣怀谈判重修通商行船条约。盛宣怀给慈禧太后上了一个折子，说英国人重修条约，马凯爵士的到来只是拉开了清朝与列强逐个修约的序幕。法国人、德国人、美国人一大帮洋鬼子也正往上海赶，大清帝国已经被洋鬼子糟蹋了几十年，帝国在没有自己的商法的情况下跟洋鬼子谈只能是人为刀俎，我为鱼肉。看完盛宣怀的折子，慈禧太后陷入冥思苦想，老太婆也是一肚子的苦水，谁能承担拟商法、任商部大臣的重担？这可是一场决定帝国利益的革命性新政。慈禧太后是一筹莫展，这时，总理衙门大臣、西安新政最高改革指导机构督导政务处首领、庆亲王奕劻兴冲冲地跑到跟前，将一份请柬呈上，慈禧太后打开请柬顿时眉飞色舞，真是苍天有眼，那个曾经不可一世，在议会上发表演说，向大清帝国开战的英国女王维多利亚终于死翘翘了。这个可恶的女人不仅仅通过鸦片、枪炮，还通过轮船、生丝策划了1883年那一场触目惊心的帝国金融危机，维多利亚狰狞的面目一次又一次浮现在慈禧太后的梦境里，这个嚣张的女人终于死了。慈禧太后长长地舒了一口气，爱德华七世继承维多利亚的王位，邀请大清帝国派皇室贵胄参加登基大典。慈禧太后看了看一直低头不语的奕劻：“奕劻，你看派谁去英吉利？”奕劻智商不高但是会察言观色，遂推波助澜，对慈禧太后说张之洞等洋务大臣一直奏请颁布商法设立商部，这势必动摇督府们的洋务利益，朝廷完全可以借助去英吉利朝贺爱德华七世的机会考察西洋政务，考察回来的考察大臣完全可以胜任总理商部的重担。慈禧太后一听奕劻的建议正合自己心意，帝国专业理财的商部一定要掌握在爱新觉罗家族手上。义和团大闹帝都之后，满洲八旗让慈禧太后可以信赖的也只有奕劻，奕劻现在根本不可能去英吉利，慈禧太后想到了奕劻的儿子载振，承袭二等镇国将军头品顶戴的载振只有二十六岁，慈禧太后觉得派这么一个小帅哥去英吉利会让英国老鬼认为大清帝国蔑视他们，老太太决定找个机会给小帅哥进进爵位。

1902年3月，慈禧太后发布上谕：“中国律例，自汉唐以来，代有增改。我朝《大清律例》一书，折衷至当，备极精详。惟是为治之道，尤贵因时制宜。今昔情形不同，非参酌适中，不能推行尽善。况近来地利日兴，商务日广，如矿律、路律、商律等类，皆应妥议专条。著各出使大臣，查取各国通行律例，咨送外务部。并著袁世凯、刘坤一、张之洞，慎选熟悉中西律例者，保送数员来京，听候简派，开馆编纂，请旨审定颁发。总期切实平允，中外通行，用示通变宜民之至意。”颇有心计胆识的慈禧太后终于出手要改改祖宗家法了，向天下宣布要派大臣出洋考察，为了显示朝廷的公正性以及对督抚大员们的信任，慈禧太后在上谕中点名要袁世凯、刘坤一、张之洞三人推荐人才。三位督抚大员果然不客气，很快就向慈禧太后推荐了精通律例的刑部右侍郎沈家本、大律师伍廷芳，慈禧太后一看，一个是司法部副部长，一个是精通洋法的大律师，慈禧太后很满意三位督抚的推荐。为了能让载振名正言顺地总领商法商部，慈禧太后在1902年5月13日再次发布上谕：“现在通商交涉，事益繁多，著派沈家本、伍廷芳将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理。俟修定呈览，候旨颁行。”

慈禧太后对三大汉臣推荐的人才都委以重任，研究考订大清帝国第一部商法。不过上谕说得很明白，司法部副部长与大律师制定商法必须参酌各国法律。沈家本属于土鳖型人才，没有见过世面，大律师伍廷芳属于从英国回来的海归，但是可能存在地域之偏见，为了确保大清帝国有一部最先进的商法，帝国必须派一位能臣干将出国进行全面考察，英国作为法律最为健全之国度，那是必须要去的。自从李鸿章签订《辛丑条约》之后吐血而亡，袁世凯迅速搭上了庆亲王奕劻这一条线，袁奕联盟成了帝国晚期最大的政治同盟。奕劻已经上书慈禧太后派员出洋考察，奕劻的儿子整天提着鸟笼子瞎转没事干，他看在眼里急在心里。袁世凯向慈禧太后提出建议，在满洲贵胄里面载振身为镇国将军二品大员，完全可以担任赴英吉利朝贺的大任，载振出使英伦完全可以顺便考察洋法。慈禧太后一听袁世凯的建议，心里那个高兴啊，从李鸿章死了之后，在汉人里面就数这个袁世凯会来事，这个袁世凯还真是善解人意。有袁世凯这么一保举，慈禧太后马上借坡下驴，擢升载振为贝子衔，钦命专使大臣出使英国，代表大清帝国皇室道贺爱德华七世登基。

1902年5月27日，带着慈禧太后的厚望与祝福，帝国宗室载振贝子率参随梁诚、汪大燮、唐文治等一大帮人抵达英伦。喧闹的登基乐章中，载振抬头看了看台上穿着奢华的皇帝服的大胡子老头爱德华七世，心里冷冷一笑，在爱新觉罗王族都说我载振放荡，台上这个六十岁的老头儿也是一个放荡的家伙。在驻爱尔兰陆军部队服役时，这个爱德华七世就与一女演员厮混，其父艾伯特为劝导他而亲自到爱尔兰，却在归途中去世，气得维多利亚女王大病一场，把艾伯特亲王的死归结于爱德华的荒唐，莫明其妙就当了寡妇的维多利亚气急败坏，从此不准爱德华七世过问国务或王族事务。六十岁了，老哥们儿爱德华七世终于熬出了头，坐上了英国国王、印度皇帝的双王宝座。年轻气盛的载振一时雄心勃勃，爱德华七世这样的老头都能改邪归正，自己身为爱新觉罗王族的血脉，血管里流淌着努尔哈赤大汗的血液，不能再过着遛鸟斗蛐蛐那样虚度光阴的无聊生活，载振带着群臣在英国不断地走访。访问完英国，转道法国、比利时、美国，最后从日本回到国内。

美国的总统制、日本的君主立宪制都让载振大开眼界，回到北京的载振来不及回家跟自己的老爹老妈请安，就直奔养心殿向慈禧太后汇报出国考察的详情。“老佛爷，杨儒提议的工商总局建制太低，无法将路务矿务等统统纳入中央管理范畴，大清要建设一个全新的现代化国家，就要由中央统一规划调度，唯一的办法就是成立一个中央领导的大部委商务部，把商务、路务、矿务实权从督抚手中夺归中央。”载振在考察的途中一直琢磨商部的建制问题，在出国之前自己的老爸奕劻已经再三叮嘱，要将考察的心思放在商业立法与部委建制工作上来，回国的途中，载振已经全盘筹划好了商部的构思。慈禧太后一听，半年的列国考察，这小帅哥果然没有辜负自己的厚望，年纪虽小却是高瞻远瞩，现在沈家本和伍廷芳正在琢磨商法，在商法没有完全制定出来之前，不能贸然成立商部，载振才二十六岁，让这帅哥一下子坐上商部部长，张之洞这一帮手握经卷的汉人肯定多有非议，汉人诸侯是哪一个都不能得罪，商部的筹建要从长计议。载振汇报完工作，慈禧太后相当的高兴，擢升载振做御前大臣，为商部尚书一职提前历练历练。

御前大臣的职位一下子将载振推向了帝国的风口浪尖，一个乳臭未干的小子一举成了皇帝身边的重臣。在以往朝代，御前大臣这项职责都是由皇帝宠信的宦官首领担任的，只有西汉的大将军曾享有这种尊荣，清代为了防止宦官干政，兼采西汉大将军制度，于康熙年间设立了御前大臣这一高级侍从之职。雍正以后，御前大臣常以军机大臣兼任，掌乾清门侍卫、司员诸务，实际即统辖内廷事务，并常日侍直于皇帝左右，逢皇帝出宫巡幸，与领侍卫内大臣任后扈大臣，兼管奏事处事务。慈禧太后的提拔让汉臣们一下子懵了，载振名为御前大臣，实际上已经跟他老子一样进入了帝国的权力中枢，老子是新政政务督导处的一把手，载振的御前大臣职位在1901年后，即帝国实施新政之后也就成为实质性的军机大臣。奕劻载振父子一下子成为大清帝国的柱子。

一步步步入权力中枢的载振还要积极地出书来包装自己，无论是文笔还是耐心都比较弱的载振想到了一个捉刀代笔之法，当初赴英伦的随员中有一个古文辞大家、三等参赞唐文治，这哥们了得，自幼从父攻读经书，十四岁读完五经，从师太仓理学家王紫翔，潜心研读性理之学及古文辞，二十一岁拜在国学大师王先谦门下，就是那位执掌岳麓书院十年之久的大清帝国内阁大学士，与两江总督刘坤一联手攻击招商局并购旗昌存在贪墨而一炮走红的王先谦。这个唐文治跟他老师王先谦一样是个胆子大的清流名士，甲午战争将士血染汪洋的那一年，唐文治看到了帝国海军被小日本打得惨败，唐文治冒死上了万言书《请挽大局以维国运折》要求革新政治，严惩战败将领，还顺带将慈禧太后身边的红人李莲英给参了，要慈禧太后打李莲英的屁股，管好身边这个没有精子的男人。载振一想这哥们万言书都能写，老师都是大家，写点旅游笔记心得应该是小菜一碟，于是就找到了唐文治。唐文治一听当今炙手可热的帝国政治新星载振要写访问英国的书，这简直就是手到擒来。1903年初，四册十二卷的《英轺日记》由上海文明书局出版，包括出访行程、礼仪、观后感，还有各国商务、法律规章制度、政治议院、学校、工艺。署名载振的鸿篇漫卷《英轺日记》一时在帝国掀起出国狂潮，大生集团董事长、天子门生帝国状元张謇带着自己的管理团队参加日本大阪博览会，喀喇沁亲王贡桑诺尔布带领御前大臣喀尔喀亲王那彦图长子祺承武、肃亲王耆善之长子宪章等数人，在日本间谍川岛浪速的帮助下私搭邮轮东渡日本，参观大阪万国劝业博览会，一时间大清帝国臣民出国留洋成风。

慈禧太后翻了翻载振出版的新书，满心地喜欢，从载振回国后迅速提拔，那些汉人是七嘴八舌，这一下子让慈禧太后很是露脸。在取得袁世凯、张之洞这些新政领袖机构政务督导处大臣的支持后，慈禧太后赶紧发布上谕：“通商惠工，为古今经国之要政，急应加意讲求，著派载振、袁世凯、伍廷芳，先订商律，作为则例。”慈禧太后要走一条自己琢磨出来的新政路线，当年康有为集团那种急功近利的改革只能分化改革力量，树立更多的反对派，注定是要失败的，现在大清帝国要解决一个重要问题就是团队精神。大清帝国已经不能再乱了，尤其是汉人督抚们必须团结到自己身边，一场改革的成败在于团队的合作，商部是要从汉人督抚手上夺权，那么一定要先稳住这些地方诸侯。慈禧太后提出了摸着石头过河的改革策略，在不触及督抚们利益的情况下先摸索着搞商法，等商法出台大家伙赞成举手表决通过，不好意思，这是大家伙都同意的，商部就应该成立了吧？为了进一步巩固载振这位未来的商部尚书的政务实力，慈禧太后将帅小伙儿叫到宫中一番叮嘱：“不要整天抱着几本别人代笔的破书到处炫耀，要务实一点，你看张謇都到日本考察去了，你去一趟小日本，看看别人是怎么搞的，将来自己搞起来也轻车熟路。”

1903年5月，御前大臣、大作家载振带着一干人马东渡扶桑参加大阪劝业博览会，这一次的出国访问再次震惊载振，丰富多彩的工艺展览让载振大开眼界，都说大清帝国是天朝上国，实在是太落后了。大受刺激的载振回国后再次给慈禧太后汇报工作，明确提出大清帝国成立商部的条件已经成熟。1903年7月18日，已经搞定汉人督抚的慈禧太后笑呵呵地谕告天下，大清帝国商部成立，在外交部之后，六部之前，年仅二十七岁的御前大臣载振出任商部尚书，大律师、修订法律大臣伍廷芳兼侍郎副部长。载振知道自己比较嫩，将笔杆子唐文治、上海商会老大王清穆这两位请出来分别担任右丞、左丞具体负责操持商部事务。慈禧太后考虑到载振毕竟年轻，唐文治与王清穆虽然都兴办洋务，但在汉人督抚中的影响力有限，慈禧太后决定给载振的商部贴金，钦命庚辰科状元黄思永、甲午科状元张謇这两位实业家、帝国文化代表担任商部最高顾问。慈禧太后可谓用心良苦，黄思永与张謇两位都是天子门生、商场骄雄，他们是千年儒家文化的宠儿，也是帝国选拔出来的国家管理人员，他们有艰辛的创业历史，也有丰富的企业管理经验，足以协助载振管理好帝国的新兴部门商部。黄思永与张謇一直期待大清帝国能将商业发展推到强国的第一位，现在慈禧太后亲自聘请两人出山，两人屁颠儿屁颠儿地跑到北京报到，很快帮助载振进行了机构建制，在商部下面设立了四个司：直属司，相当于现在的部委办公厅；农业司，管理农林牧副渔；工商司，既是市政，又是城管，还监督企业；金融司，管理金融企业，诸如钱庄、票号、银行，金融机构可不能随便乱整。

帝国专业理财的部委成立了，黄思永和张謇向副部长伍廷芳提出，仅仅有商法是不够的，还要成立一个专门研究政策法规的直属机关外国商法研究室，负责修订商法，制定法律法规。当然商部作为帝国财富的专业管理机构，信息就是财富的源泉，商部需要一个宣传平台，无论是政策的传达还是信息的收集，甚至是商部的品牌宣传，都需要一张报纸。1903年12月29日，商部机关报《商务报》创刊，商部郎中吴桐林为总经理，作为商部的机关报，也是大清帝国部委第一份机关报，慈禧太后可谓开历史之先河，将党报资本化，面向社会公开招股。《商务报》的招股百分之五十为朝廷出资，百分之五十为政府官员掏银子，朝廷成为《商务报》的大股东，国有控股的《商务报》走了官商合办的报业之路，令人奇怪的是《商务报》招股却不成立董事会，民间资本无法获取报纸的话语权。《商务报》以“浚商智”为宗旨，鼓吹振兴商务、发展工矿实业、开展商战、制定护商政策等。一切的司局级机构建制完成，慈禧太后批准了张謇黄思永的建议，商部在北京太遥远了，干脆商部在各个督抚辖区设立商局，由商部垂直领导，这样一来既提高了商部的运作效率，又可以尽最大限度地开发商业资源，加速商业发展。商部收权是慈禧太后一直打着的如意算盘，没过多久，慈禧太后就下令裁撤路矿总局，把所有路矿事务统归商部统一规划。

商部成立了，载振挽着袖子准备大干一场，在各省设立商务局，但是早在商部成立之前，很多省份就有商务局，地方督抚对这个新派生出来的商务局不感冒，根本不愿意协助商部组建各省的商务局。中央部委和地方督抚开始了对峙，最后载振觉得这样耗下去不能做事，只得向地方督抚屈服，各省原来所有商务局被正式指定为商部的分署，以指导各省一切工商发展事宜。载振还接收了地方督抚一个掌控商务局实权的条件，商务局由一个经督抚遴选的商务议员领导，商部只是形式上的批准任命。商部在具体执行公务的时候却发现一个问题，这些掌握地方大权的督抚们甚至不能帮助商部解决根本性的商业问题。以巡抚、长期留任的胥吏和税吏为一方，和与控制经济企业乃至税收等公共职能的省府和地方绅士为另一方的势力，两方存在着犬牙交错的复杂关系，两方对立的时候是督抚们爱莫能助的，尤其是地方绅士与各级小官僚，他们不仅仅是督抚们的属下，更重要的是地方权力的实际掌控者与利益拥有者，他们不愿意商部这个新生的权力机构凌驾在他们之上，也不愿意让商部分享他们的既得利益。这样的对峙就造成一个严重的后果，商部名为统领帝国经济命脉的实权部委，实际却只是个空壳子穷部委，财政经费少得可怜，主要收入来源是偿付庚子赔款之前的海关存款的利息，由于存款利率以及大部分存款存在银行的时间长短每年不同，因而商部花在拟订新的经费方案上的时间比花在拟订新的工业计划上的时间还要多。

缺钱、缺钱，大清帝国还是缺钱，慈禧太后那天在园子里面打盹，迷迷糊糊梦回了1900年那个可怕的夜晚，那个该死的直隶总督裕禄抵挡不住八国联军的枪炮吃耗子药自杀了，身在紫禁城的慈禧太后听闻隆隆的枪炮声，胆战心惊，赶紧化妆成村妇，拉上光绪皇帝夺命狂逃，这个时候光绪皇帝的美人儿珍妃一把拽住皇帝的袖子，死活不让皇帝逃跑，慈禧太后顿时火冒三丈，洋鬼子的枪炮声响都快把人耳朵给震聋了，这个小贱人不要命了，说时迟那时快，慈禧太后下令无根老相好李莲英一把将珍妃推向井里。逃到山西荒郊野外，狼声凄凄，眼见群狼逼近老太婆，甘肃布政使岑春煊拍马赶到，救慈禧太后一命。可是逃到了山西太原，身上没带几个银子的慈禧太后就要喝西北风儿了，慈禧太后将山西巡抚毓贤传到自己的帐下，要毓贤给皇帝太后西巡筹集二十万两银子的盘缠。一直力主借助义和团力量抗击洋鬼子的毓贤一听傻眼了，现在兵荒马乱招待一下逃命的皇帝太后就不错了，这个老女人还耍威风要勒索地方财政，再说前几天还颁布了杀义和团民的上谕，自己都死到临头，还要给这个老女人搞逃跑的路费。

毓贤无奈，只好将山西的票号钱庄凡是做生意的老板掌柜都给招到巡抚衙门，兵丁带刀守卫在大堂两侧，山西的老板们一看巡抚衙门的阵势，知道今天没有什么好事儿。毓贤毫不隐讳慈禧太后借银子逃命的事实，毓贤知道要从这些商人口袋里掏出银子是比较困难的，于是就苦口婆心给商人们上政治课，要商人们目光长远，要讲大势、讲政治，要有忠君爱国的高尚品德。毓贤的一通废话说完，要商人们表态，商人个个埋头装着喝茶没听见，或者是你看我，我看你，就是不表态，皇帝太后不要金銮殿逃跑了，这个时候给他们娘儿俩借二十万银子，那不是傻子嘛？这钱一旦借出去还能收回来？毓贤一看这些富豪们不说话，这哪是对慈禧老太婆见死不救，这简直就是要自己的命，于是放出狠话：“这钱借也得借，不借也得借，你们看着办吧！”毓贤的话一说完，一个年轻小伙子站起来说：“中国乃泱泱大国，八国联军不会长期侵占北京，皇室断不会欠下庶民之钱！就算大清江山亡于旦夕，覆巢之下岂有完卵！票号、钱庄长期以来与朝廷官府互为依存，国家灭亡，票号哪还有好日子可过！皇帝借钱，由我们钱庄出好了。”一番慷慨陈词之后，这个年仅二十五岁跑街的大德恒掌柜真做通了东家的工作，筹集到了三十万两银子。

慈禧太后拿着三十万两白花花的银子，不禁老泪纵横，不停地感慨还是帝国子民忠君爱国，一问是大德恒票号的太原分号年轻经理贾继英给借的。后来继续西逃路过山西祁县大德恒总号的时候，慈禧太后特意驻跸大德恒总号。决意在慈禧太后身上豪赌一把政治筹码的贾继英一路是红绸铺成地毯，迎候慈禧太后与光绪皇帝，接待规格是相当的高，相当的隆重。一路装成村妇的慈禧太后终于找回了当初做太后时那种锦衣玉食高高在上的感觉，看着帅小伙儿贾继英那是满脸的微笑，相当的高兴。贾继英，贾继英，慈禧太后梦里不断地念叨这三个字，办银行，办银行，大清帝国一定要拥有自己控制的中央银行，梦里的慈禧太后又反复地念叨这三个字。李莲英在一旁一看老太婆说梦话，一下子就乐了。慈禧太后猛然一惊吩咐李莲英：“小李子，宣大德恒掌柜贾继英即刻进京觐见。”

山西商人是无利不起早，贾继英一番陈词之后，就和随驾行官桂月亭、董福祥进行了一番讨价还价，“你们都看到了，别的票号都不信任朝廷，我们票号这样冒着风险借给朝廷银子，是不是朝廷也给我们一点信心呢？”桂月亭、董福祥一听这小子果然是人精一个，问贾继英要什么条件。贾继英知道这个时候慈禧太后是落难，什么条件都可能答应，于是壮着胆子提出“太后西行时，若有赋税等收入，还请允许我‘大德恒’票号经营”的要求。慈禧太后一听桂月亭、董福祥两人婉转的汇报，一想那个姓贾的小伙儿不错，这也是举手之劳的事情，于是发出上谕各督抚上缴朝廷的饷银和赋税收入，全部存入大德恒票号。贾继英一下子就为大德恒票号拉来了惊天业务，大德恒票号成了大清帝国的临时户部。接到慈禧太后进京觐见的谕旨，贾继英一夜激动得失眠，天还没有亮就随着宫里的太监上路直奔京城。在养心殿，贾继英被李莲英带到了慈禧太后面前，这是贾继英第二次见慈禧太后，老太太脸上的气色明显好转，慈禧太后对这位有救驾之功的票号掌柜一番嘘寒问暖，让李莲英将三十万两的银票交给贾继英。令贾继英意想不到的是这一次慈禧太后主动提出在大清帝国的银行没有成立之前，朝廷的银钱汇兑，全部交给大德恒票号。贾继英磕头谢恩，正要转身走人的时候，慈禧太后叫住了贾继英，两人开始了一番很有意思的对话：

慈禧：“你为大德恒做了一笔大生意，你没有什么要求吗？”

贾继英微微一笑：“没有。”

慈禧说：“当时山西的商人都不愿意借钱给朝廷，你一个跑街的分号经理就敢应承我，你不怕我不还你？”

贾继英一听乐了：“老佛爷母仪天下，皇上威服四海，堂堂的太后皇上问老百姓借了钱，要是不还的话，老百姓可能破产，但是太后与皇上的威信还有吗？太后皇上是天下之太后皇上，上有青天下有黎民，治国信为先，管理一个国家跟生意人做生意一样，信誉第一。”

慈禧一怔，之前还没有一个人跟自己讲国家信誉问题，就连那个自命不凡的康有为也没有这么深入浅出地讲过，贾继英的话犹如一枚炸弹，令慈禧太后内心无比的彷徨不安。立法是制定游戏规则，信誉是人与人的交往基础。政府一旦失去信誉就失去了天下，大清帝国要想富强，就要有一个政府主导的信用体系来全面统筹。货币是一个国家的命脉，小钱庄票号的盲目无序发展，在破坏着帝国的金融信誉。十年前的1883年金融危机已经将帝国推向了信誉破产的边沿。慈禧太后没有责怪眼前这个只有二十八岁的年轻小伙子，而是一脸笑眯眯地说：“小小年纪，颇有远见，我听商部尚书载振汇报，国外的钱庄票号都是由国家统一管理，管理的机构叫中央银行，现在我们的户部只管财政税收，不管钱庄票号，如果大清办理一家中央银行由你来主导，你有把握吗？”

贾继英一听，正中下怀，自己思考这个问题已经多年了，金融信誉不能掌握在民间票号手上：“回老佛爷的话，大清早就应该成立中央银行了，统一管理国家货币，规范发展国家金融。一个国家，如果政府不垄断货币的发行管理，进行宏观方面的调控管理，让民间去垄断了，一个严重的后果就是金融的信誉建立在无序的民间金融竞争中，导致国家的金融大环境动荡不安，最严重的后果就是引发国家财政的崩溃，那样就会民不聊生，饿殍遍野，天下危机四伏。”

慈禧太后没想到三年前那个豪赌的小青年果真有远见卓识，下令赏赐贾继英二品顶戴，贾继英一时激动得鼻涕一把泪一把，没想到三年前借给慈禧太后的银子不但收回来了，还上了一回金銮殿，头上平添了二品的红顶子，这在山西商人之中那是绝无仅有的无上荣光。慈禧太后赏完红顶子立即就给贾继英下了一个艰巨而具有开创性的历史性任务，与八国联军入侵北京期间带兵北上勤王的江苏巡抚、两江总督、慈禧太后的救驾功臣、现任户部尚书、军机大臣、督办政务大臣鹿传霖一道筹建大清户部银行。戴上二品红顶子的贾继英一上任是信心十足，首先拟订了设置和管理银行的章程三十二条，将户部银行定为国家金融管理职能，大清帝国的货币发行统一由户部银行宏观调控，户部将统一发行银两、银元兑换券证。一切银行的功能章程搞定之后，贾继英开始筹建户部银行的管理班子与股票发行工作。贾继英筹划户部银行总股本四百万两，作为帝国的央行，朝廷一定要掌握银行的控股权，贾继英希望鹿传霖能从户部调拨二百万两入股，控股户部银行，鹿传霖两手一摊很是无奈，《辛丑条约》的赔款每年都跟催命一般，大清帝国的国库里面根本就没有银子。贾继英立即回到山西动员山西的钱庄票号购买户部银行的股票，山西的票号钱庄一听是户部筹办银行，根本就不感兴趣，因为几个月前直隶总督兼北洋大臣袁世凯筹建天津官银号，就到山西来推销过股票，山西的钱庄票号老板就拒绝购买袁世凯发行的一股银号股票。

鹿传霖看贾继英在山西招股失败，以军机大臣、督办政务大臣、户部尚书的三重身份召集四十八家山西钱庄票号北京分号的经理进行路演推销户部银行股票，各家的老板掌柜倒是全部到齐参加了财政部长的路演推销会议，在会上这些票号的经理人满口答应购买户部银行的股票。没过两天，户部就陆陆续续接到山西票号钱庄大老板的回复，让鹿传霖部长生气的是这些钱庄票号总号的东家们一个子不让掏，理由很简单，户部银行是朝廷控股管理国家金融的，票号持有的股份也只能是陪太子读书，盈亏都没有权力过问，投进去的钱那简直就是肉包子打狗，有去无回，票号钱庄的东家还严令经理人不许担任贾继英组阁的户部银行的任何职务。鹿传霖被山西钱庄票号的东家们给惹火了，一怒之下跑到了两江，两江经过曾国藩、沈葆桢、刘坤一、张之洞等人的开发，市场化程度已经可以跟西方国家接轨。鹿传霖召集了1883年中损失惨重的丝绸布商开会，经历了金融危机洗礼的江浙商人纷纷解囊购买户部银行股票，从此拉开了江浙财团一夺天下财富的大幕。

鹿传霖将户部银行招股的工作简报上呈慈禧太后，慈禧太后深为震惊，堂堂政务督导大臣、军机大臣、户部尚书向那些土财主推销股票，他们居然都阳奉阴违不买朝廷的帐，看来贾继英说得没错，朝廷没有信誉跟商人做生意一样寸步难行。慈禧太后这个时候已经没有精力跟山西的钱庄票号计较，帝国发展才是硬道理，现在国家需要的是资本，以前那种学而优则仕的儒家思想已经不能治理万里江山了，慈禧太后问鹿传霖有没有好办法，鹿传霖被山西商人刺激坏了，也想不出什么好办法，将皮球踢到了商部，商部尚书载振和伍廷芳一帮人忙着捣鼓商业法律，一听慈禧太后让想想鼓励招商的法子，一提到钱，载振就兴奋，他老子奕劻擢升领军机大臣，房前屋后都是送银子的，一个秘诀就是送了银子就给红顶子。载振马上就给慈禧太后提出一个建议：现在国家需要钱来建设，又不能让宝泉局天天造钱，那样通货膨胀一发生，帝国就要发生金融危机，唯一的办法就是吸纳民间资本，现在已经不是那个万般皆下品唯有读书高的时代了，大清帝国完全可以商而优则仕。

慈禧太后一听，这小子出的都是什么馊主意，商部首席顾问黄思永当年蛊动光绪皇帝发行昭信股票，最后演变成了变相的卖官鬻爵，载振这馊主意就是明目张胆的卖官鬻爵，官职是朝廷掌握的治国法宝，大清王朝走到今天这地步，都是卖官鬻爵给害的，让那些腐败无能的家伙进入了国家管理队伍之中，这个口子不能轻易开。载振看慈禧太后没有立即表态，接着忽悠说：现在地方督抚根本就不为商部真心实意的出力，地方小官僚小利益集团垄断的商部工作无法开展，朝廷要彻底地经济改革，除了商部正在研究制定一系列限制督抚以及钦命路矿等各行其是的部门的权力，让商业走上真正的资本化市场化道路外，朝廷现在就是要想方设法弄钱，就要拉下面子大干一场，很多商人在乎的是面子问题，朝廷可以给他们面子，只要他们掏腰包购买国家发行的股票，朝廷可以赏赐他们虚衔虚爵，满足一下他们的虚荣心，其实这些商人根本不在乎要不要掌握实权，为了控制管理这些获得赏赐虚衔虚爵的商人，朝廷完全可以通过制定法律来约束。慈禧太后就将这一项重任交给了载振，要制定一部鼓励商人投资的法律，全国上下一心搞经济建设。

没过几天，载振就向慈禧太后禀报了一个好消息，说有一个华侨捐款二十万两白银兴办路矿学堂。华侨基本都是为生活所迫浪迹天涯，他们对帝国的衰败非常失望，他们无法忘记的是神州家园，对爱新觉罗并没有好感。慈禧太后一开始有点不相信，一个身在国外的华侨怎么可能那么慷慨呢？很快这个名叫张振勋的华侨被传到紫禁城觐见慈禧太后。精瘦精瘦的张振勋在慈禧太后面前跪下，头都不敢抬，后来慈禧太后让这个捐献巨款的华侨富商抬起头回话，张振勋将自己的经历向慈禧太后一五一十地进行了汇报。原来这孩子也是穷苦人出身，十四岁到达荷属巴达维亚，充当杂工，稍有积蓄，即租地经营垦殖椰子、橡胶。1890年张振勋出席巴达维亚的法国领事馆的宴会，宴会后法国领事与张振勋扯淡，法国领事炫耀说当年跟随英法联军打到天津，喝过烟台葡萄酿造的白兰地，跟法国的白兰地有的一拼，等法国瓜分到烟台的时候自己就去那里开办一家葡萄酒厂。张振勋一听火冒三丈，当时没有发作，而是悄悄地跑到烟台于1895年创办张裕葡萄酒厂。听完张振勋坎坷而颇有志气的经历，慈禧太后当即下旨赐张振勋侍郎，衔为三品京堂候补。二十万两银子换来三品衔的张振勋乐呵呵地离开了养心殿，慈禧太后盯着一旁的载振，严厉地吩咐道，赶紧拿出一个奖励的法律章程来。1903年底，载振终于完成了慈禧太后交给的重大任务，制定了长达二十条之多的《奖励华商公司章程》，这是中国千百年来第一部政府通过法律的形式向商人派发官帽的律例，《章程》规定：官商绅民投资兴办公司，凡能集股50万元以上者，按集股数额多寡，给予不同奖赏，包括奖以议员或商部头等顾问官等职衔，加以七品至头品顶戴，集股5000万以上者，奖商部头等顾问官，加头品顶戴，赐双龙金牌，子孙世袭商部四等顾问官。大清帝国为了全面的经济建设，开启了国家公开卖官鬻爵的狂潮。

1904年1月29日，在状元黄思永、张謇，大律师伍廷芳、商部尚书载振、直隶总督袁世凯等人的共同努力下，《公司律》正式颁布实施，这是中国有史以来第一部针对商人兴办企业制定的国家大法。盛宣怀督办的招商局、唐廷枢督办的开平煤矿这些国有企业以及黄思永兴办的工艺商局、张謇创办的大生集团等之前未限定责任，一亏损要么逃走要么抄家赔偿，现在《公司律》规定公司既可注册无限公司，也可以注册有限公司，股东对有限公司的债务清偿仅以出资额或认股额为限，一改过去公司亏了就抄家的恐怖做法。《公司律》要求进行正规化运作，改组成立董事会，公司一切大小事务都需要经过董事会审议表决通过才能实施。《公司律》特别强调股权权益的保障问题，股东有权查阅公司账目，尤其规定公司创办人不得隐匿非分利益，“以欺众股东”，如果查出，必须“追缴所得原数”，另外还得受罚。创办人、督办一人说了算的家天下时代正式在大清帝国的资本市场终结了。贾继英一直筹办的户部银行作为帝国的中央银行，第一个起表率作用，也正在按照《公司律》的要求进行运作。有了《商律》和《公司法》，伍廷芳向载振建议还要按照西方资本市场的法律体系建设一样，制定完整的商业法令。慈禧太后一听，制定更多的律令约束经济改革，好事儿啊。伍廷芳等人得到慈禧太后上谕，一个劲钻进法律瀚海。

1904年3月29日，慈禧太后批准了总股本四百万两的大清户部银行在西交民巷设立，中国历史上第一个官办银行正式宣告成立，拉开了中央银行统一国家金融管理的序幕。户部银行开业之初就明确了其营业范围：专作收存出放款项，买卖荒金荒银，汇总划拨公私款项，拆收未满限期票及代人收存紧要物件；凡遇市面银根紧急时，户部银行可向户部请示，发给库款接济；享有铸造货币、发行纸币及代理部库之特权，凡该行发行之纸币，不论公私出入款项及解缴官库一律通用，同时，该行还负有调节各地金融，统一币值之责。户部银行不仅仅是货币发行调控的中央银行，一旦国家发生金融危机，户部银行还有责任与义务承担起救市重担，1883年那样的国家金融危机完全有机会在中央银行的拯救下平稳渡过。慈禧太后钦命贾继英为户部银行首任行长，贾继英走马上任进行了快速扩张，南昌、杭州、开封、太原、长春、福州、广州、芜湖、长沙、西安、昆明、江宁等地增设分行。户部银行作为大清帝国政府控股的中央银行，迅速垄断了几乎全部官款汇兑业务，这对于之前拒绝跟朝廷合作，主要靠官款汇兑赚取手续费、靠官款汇兑的现金放贷赢利的山西票号来说是致命的打击，随着百年票号日升号的破产，山西票号的命运如同大清帝国一般快速从天空滑落，江浙的财团却乘机高歌猛进取代了山西票号的金融霸主地位，甚至一直垄断中国的金融老大地位。

著名外交官杨儒老爷子九泉之下可以瞑目了，商法颁布了，商部成立了，大清的中央银行设立了。在伍廷芳、张謇、黄思永以及因捐款而被增补为商部头等顾问的张振勋等人的一起努力下，商部相继推出了《公司注册试办章程》、《商会简明章程》、《奖励公司章程》、《矿务章程》、《试办银行章程》、《破产律》等诸多商业律令。在大清帝国制定的一系列商业法律之中，对国有资源的保护、人民群众财产的知情权方面具有重要意义。《矿政调查局章程》就明确规定矿务议员有权监督各省矿产，禁止民间在没有经过政府批准取得合法开采手续的情况下私挖小煤窑。1905年两江总督周馥奏请查明三江矿产招商试办，并出示禁止私售，经商部请旨，通饬各直省将军、督抚，迅即筹设矿政调查局，专派谙练廉正之员，咨部作为矿务议员，令其酌带熟悉矿产之工师，周历各府厅州县详为探勘。两江矿政调查局总办候选道陈树涵很是卖命，花了十月时间从太湖县思常保夹坳山开始一直到欧家屋东乡之蛮磨山调查了三十八个矿区，将详细的调查报告上奏商部，商部凭借调查报告顺藤摸瓜展开了一场声势浩大的打击私挖小煤窑的商业整顿。而《重订铁路简明章程》就更加人性化，尤其是在和谐社会的建设方面狠下功夫，《章程》规定地方政府必须对铁路的设计经过地区先行晓谕，拆迁等都必须进行合理的拆迁补偿。在大清帝国改革加快经济建设的过程之中，大清帝国的商业法律体系日趋完善。

在招商引资方面，随着慈禧太后年龄越来越大，越发显得急功近利，在她临死之前两次修订奖励商人的律令，并进一步扩大奖励范围，细化奖励等级，将“商而优则仕”的策略运用到极致，爵位红顶子一时成为了晚清商业改革开放的一道亮丽风景线。

帝国在疯狂。

1906年10月，载振领衔的商部已经重组扩大为农工商部，农工商部颁布《奖给商勋章程》八条，规定凡能制造轮船、机车、电机等新式机器者，奖以三等至一等商勋，赏加四品至二品顶戴；凡能在中国原有工艺基础上翻新花样、精工制造者，奖以五等至四等商勋，赏加六品至五品顶戴，对有特别发明创造者，给予破格优奖。一年之后的1907年，农工商部鉴于原订《奖励华商公司章程》授奖条件过高，于是又颁布《改定奖励华商公司章程》，规定获商部头等顾问官加头品顶戴衔者，由原定集股2000万元改为800万元，获头等议员加五品衔者，由原定300万元改为100万元，其余授奖条件也依次降低。

官帽满天撒，将红顶子的价格越降越低，慈禧太后可谓用心良苦，目的只有一个，就是鼓励有钱人都掏钱做生意，慈禧太后一改过去股份卖与洋人杀无赦的政策，招商引资的大门向国内商人开放，也向海外的华侨开放，大清帝国的改革开放规模空前，为了吸引更多的海外华侨资本以及挖掘帝国的民间资本。当年农工商部还颁发《华商办理农工商实业爵赏章程》，规定凡集股创办企业的华商，根据资本额多少，可分别获一、二、三等子爵和三品卿、四品卿爵赏，并具体指明独资、合资和附股者，均可获此项爵赏，以“所办实业，能开辟利源，制造货品，扩充国计民生者为合格”。有钱人一下子在帝国的改革浪潮之中翻身做了主人，一辈子钻进阁楼里死读书的书呆子一下子变成了和帝国妓女一样的底层阶层。帝国为了照顾没钱而有思想的读书人，在法律方面还是向这些读书人放开了一条口子，规定如果资本不多，但能“独出心裁，挽回利权”，也仍酌奖商勋。资本主宰着帝国的命运，资本在疯狂冲击读书人的理想与价值观。

不在沉默中爆发就在沉默中死亡，一场巨大的反抗正在“资本说话”的大清帝国酝酿。

1907年5月5日，御史赵启霖将一份《段芝贵夤缘亲贵，物议沸腾折》的奏章呈报到慈禧太后的手上，揭露黑龙江巡抚段芝贵花巨金买歌姬性贿赂农工商部尚书载振。慈禧太后见到奏疏大脑皮层一麻，这个小冤家怎么就管不住自己裤裆那玩意儿呢？1903年刚刚担任商部尚书到天津出差，这小子就轻浮浪荡，嫖妓喝花酒还和妓女喝交杯酒，将妓女脸上的胭脂涂抹到大律师、商部右侍郎副部长伍廷芳脸上，搞得伍大律师很是尴尬。侦悉确切消息的御史张元奇将新成立的商部一干人马告到了慈禧太后那里，说这还得了，身为帝国高级官员嫖妓有失体统不说，商部刚刚成立，在外交部之后六部之首，肩负着大清帝国重大的经济改革开放重任，部长带着副部长嫖妓，帝国振兴的重任怎么能交给这样一帮淫虫呢？慈禧太后当时那个生气呀，下旨严厉斥责载振这个小混蛋，让他老爹领军机大臣奕劻给载振关禁闭，闭门思过。没想到三年之后，载振仍然不思悔改，更加离谱的将歌姬金屋藏娇。慈禧太后气得双手发颤，赵启霖的折子可是说得有板有眼的：

上年贝子载振往东三省，道过天津，段芝贵复夤缘充当随员，所以逢迎载振者更无微不至。以一万二千金于天津大观园戏馆（天仙茶园）买歌妓杨翠喜，献之载振。其事为路人所知，复从天津商会王竹林处措十万金，以为庆王奕劻寿礼，人言籍籍，道路喧传。奕劻、载振等因之蒙蔽朝廷，遂得署理黑龙江巡抚。……此而变通贿赂，欺罔朝廷，明目张胆，无复顾忌，真孔子所谓：是可忍，孰不可忍者矣。

御前大臣、农工商部部长载振再次被推到了风口浪尖，纳歌姬送顶子，段芝贵动用十万金不是投入大清帝国煌煌的经济改革大潮之中而是行贿中央领导人买官位，慈禧太后对这个胆大妄为进行性贿赂的段芝贵早有耳闻，一个四品道员在大他十岁的袁世凯面前一口一个干爹，在北洋集团已经是公开的秘密，这一次这个小小的道员居然通过性贿赂一举爬上从二品巡抚的宝座，慈禧太后是火冒三丈。慈禧太后火气还没有消，邮传部尚书岑春煊单独进宫谒见慈禧太后，岑春煊的《乐斋漫笔》记录了当时他对慈禧说的话：“太后固然真心改良政治，但以臣观察，奉行之人，实有欺蒙朝廷不能认真改良之据。”岑春煊是慈禧太后的救驾功臣，晚清少数几个能跟袁世凯抗衡的重臣，当时有“南岑北袁”之称，当时岑春煊与清流名士、军机大臣、政务处大臣、外务部尚书瞿鸿禨联系紧密，一直主张对袁世凯掌控的北洋集团进行裁抑。

赵启霖的奏疏已经让慈禧太后很窝火，岑春煊这一番话简直就是戳在慈禧太后的心窝子里，岑春煊不仅仅是在借着赵启霖的炮火攻击农工商部尚书载振，更是将矛头直指直隶总督兼北洋大臣袁世凯。这个袁世凯在帝国军权掌握者荣禄死后，一直控制着北洋新军，掌握着帝国的实际军权，很会拉关系的袁世凯跟庆亲王奕劻关系非常一般，“深与接纳，为其谋主，于是北洋遥执朝政”。从1891年西安宣布帝国新政以来，袁世凯连同领军机大臣奕劻又一次捡起君主立宪的主张，在预备立宪活动中，袁世凯上蹿下跳，表现积极，参与中央官制改革，全力支持清廷实行责任内阁制，“冀以内阁代君主，可总揽大权”，袁世凯这是要在君主立宪之后通过内阁削弱慈禧太后以及光绪皇帝的权力，将帝国的实际控制权掌握到自己手上。在地方官制改革中，袁世凯和奕劻通力策划，把力图在君主立宪中有所发展的邮传部尚书岑春煊远调边地云贵任总督。为了进一步完全把控北方政治时局，袁世凯将自己的操控之手伸向东北，借助预备立宪的机会将爱新觉罗家族的龙兴之地东三省全部实行行省制度，总督是徐世昌；奉天巡抚是唐绍议；吉林巡抚是朱家宝；黑龙江巡抚是段芝贵。东北的总督巡抚完全是袁世凯的心腹干将，慈禧太后早就对袁世凯这一人事布局引起警觉。打发走了救驾功臣岑春煊，慈禧太后心里忐忑不安，赵启霖与岑春煊给自己制造了一个钳制袁世凯和奕劻这个吃里爬外家伙的好机会。慈禧太后高调任命醇亲王载沣和光绪皇帝老师、京师大学堂首任校长、政务大臣、资政院总裁、大学士孙家鼐到天津调查事实经过。

幼稚的赵启霖与岑春煊等着载沣和孙家鼐的调查报告，让岑春煊想也没有想到的是，载沣、孙家鼐在接到慈禧太后调查任务之后，连家都没有回，就径直到了庆亲王府，将慈禧太后的手谕一五一十地告诉了奕劻。奕劻觉得很没有面子，一个耳光将载振给打得两眼直冒金星。堂堂的农工商部尚书，帝国经济振兴的希望之星载振惶惶不可终日，派遣亲信从通州乘船走水路，连夜将搅乱晚清以及北洋政坛的天津卫歌姬杨翠喜秘密退回天津。袁世凯听闻赵启霖与岑春煊在慈禧太后面前拿载振开刀，非常清楚岑春煊这是隔山打牛，要借段芝贵性贿赂瓦解北洋集团在东北的势力，以及打击袁奕联盟。袁世凯立即授意表弟张镇芳将杨翠喜转赠盐商王益孙，并签订了一个时间倒推到载振奉旨出关途经天津一年多以前，已经被王益孙纳为外宅妾的假协议。经过一番弄虚作假，1907年5月16日，载沣跟孙家鼐联名向慈禧转奏了所谓的调查结果：赵启霖指控纯属子虚乌有。慈禧太后看完调查报告，当即指令光绪皇帝颁下诏书，谕旨称：

该御史于亲贵重臣名节攸关，并不详加访查，辄以毫无根据之词率行入奏、任意污蔑，实属咎有应得。赵启霖着即革职。以示惩儆，朝廷赏罚黜陟，一秉大公。现当时事多艰，方冀博采群言，以通壅蔽。凡有言责诸臣。于用人行政之得失、国计民生之利疾，皆当剀切直陈，但不得摭拾浮词，淆乱视听，致启结党倾轧之渐。嗣后如有挟私参劾、肆意诬罔者，一经查明，定予从严惩办。

农工商部尚书载振官位保住了，奏请弹劾载振的御史赵启霖革了职。

载振天津卫嫖妓的丑闻随着光绪皇帝的一道圣旨，天下人皆知，慈禧太后对载振很是失望，载振也深感失去了慈禧太后的宠信，名声益加狼藉，农工商部作为大清帝国振兴经济的重要部委，自己组阁的农工商部却成为嫖客俱乐部，载振自知难服同僚，难服天下臣民，大清帝国的改革开放不能断送在自己的手上，自己更不能因此而成为爱新觉罗家族的罪人。没过两天，他很知趣地主动向慈禧太后提交了辞职报告。

慈禧太后也不想载振这个不争气的小子再继续主持农工商部这个帝国崛起的希望部委，但是载振的老爸奕劻已经成为帝国权力中枢，跟手握帝国军权的袁世凯沆瀣一气，现在袁奕联盟正在筹划君主立宪来限制皇权，自己不能一下子得罪了奕劻这个皇室败类。慈禧太后非常用心地琢磨了一道圣旨：

载振自在内廷当差以来，素称谨慎。朝廷以其才识稳练，特简商部尚书，并补授御前大臣。兹据奏陈请开差缺，情词恳挚，出于至诚。并据庆亲王奕劻面奏，再三吁恳，具见谦畏之忱。不得不勉如所请。载振着准予开去御前大臣、领侍卫内大臣、农工商部尚书等缺及一切差使，以示曲体。

慈禧太后既要让奕劻感觉有面子，又要告诫天下臣民，凡是不听话胡作非为的官吏，皇权都是可以直接让其滚蛋，慈禧太后是要借用载振辞职的机会给袁世凯敲敲警钟。

爱新觉罗贵胄、慈禧太后寄予厚望的政治新星、帝国中央领导人载振因嫖娼被开除公职，天下哗然。著名文人张伯驹后写诗一首，颇有嘲讽意味：

买赠佳人金屋娇

封疆擢任气何豪

启霖多事煞风景

却上弹章拆凤巢

人不能这样无耻，文人更不能无耻到辱没圣贤当风流文雅的地步，张伯驹在嘲讽帝国花案的时候，还居然吟风弄月显文士风流，却没有意识到如果不是段芝贵一干人等策划出此事，一场帝国蓄谋已久的阴谋就不可能拿婴儿一般的农工商部开刀。帝国商业希望、御前大臣、农工商部尚书载振终于栽倒在一个歌姬的石榴裙下，帝国的农工商部陷入了无序的混乱状态之中，纨绔皇族子弟、礼部右侍郎溥颋继任农工商部大臣，庸腐的溥颋碌碌无为。而一个心腹巡抚被慈禧太后一怒给撸了，袁世凯密谋掌控东北的布局被慈禧太后借助清流派岑春煊的力量给撕开了一个口子。这一场严重打击帝国商业发展计划的帝国花案无情地被政客利用，成为一场你死我活的政治较量的筹码，也成为“丁未政潮”的导火索，奕劻、袁世凯联盟随后展开了强烈反扑，将帝国覆没的惨剧推向了高潮。

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