第11章 美国战略重心东移(8)

　　2012年3月26日至28日，美国召开了第10届导弹防御年会。该年会由美国航空航天学会(AIAA)与波音公司合作举办，美国导弹防御局提供支持。会上，美国助理国防部部长透露，为使美国及盟友免遭伊朗和朝鲜导弹威胁，美国正寻求通过与日本、韩国、澳大利亚、沙特、巴林等国的合作，在亚太和中东地区建立一个一体化导弹防御系统。此次是美国首次明确提出要在亚洲及中东地区建立一体化的反导系统，为美国政府建立全球反导系统铺平道路。美国提出要参照欧洲“分阶段、适应性方案”(EPAA)来建立亚洲及中东地区的反导系统，根据自身经济能力及反导技术的发展情况，优先部署成熟的反导系统，同时加快研发反导系统新技术。

　　美国全力推进在日本和东南亚部署导弹防御系统最重要组成部分——X波段雷达，以在东亚构建X波段雷达弧。近年来，亚太地区持续升温的多国岛屿争端，让美国发现了加快推进“战略东移”的良机。2012年8月23日，美军参谋长联席会议主席邓普西和到访的日本自卫队统合幕僚长（总参谋长）岩崎茂举行会晤后表示，美日军事合作将不仅局限于海洋，而要扩展到陆、空、网络等领域。他表示，美日在导弹防御问题上一直通力合作，美国已在日本部署一台X波段预警雷达，目前双方正商议在日增加部署一部反导雷达。美国新计划的核心是在日本南部一个秘密岛屿上部署一个强大的预警雷达，即X波段雷达，其国家导弹防御系统示意图功能在于与美国2006年部署在日本北部青森县的一个X波段雷达相互补充。美国2006年在日本北部青森县已部署过一个X波段雷达。一旦与日本达成协议，相关雷达部署将在几个月内完成。此外，美国还希望在东南亚部署另一个与导弹防御舰船和陆基拦截装置绑定的雷达，菲律宾则有可能成为这一新的雷达部署地点。美国军方希望最终完成部署的三个X波段雷达形成一个弧形，以使美国及其在该地区盟友更精确地追踪任何来自朝鲜和中国的弹道导弹。扩大亚洲导弹防卫网的计划，也正是奥巴马政府把战略重心移向亚太的国防新策略的重要组成部分。

　　美国拟构建的X波段雷达弧，将使美国的雷达监测范围不但能够覆盖朝鲜全境，还能延伸到中国境内。按照X波段雷达部署计划，美国在日本北部和南部各放一个，在菲律宾放一个，这样，从日本列岛由北向南一直延伸到东南亚的三部远程反导雷达如同一道“反导防波堤”，美国及其在该地区盟友足以监视和追踪任何来自俄罗斯西伯利亚或朝鲜以及中国部分地区的弹道导弹，为美军反导系统的拦截行动赢得更多时间。美国尤其担心中国反舰弹道导弹，因为它足以威胁到美军航母战斗群，而后者对于美国在亚洲进行力量投送至关重要。X波段雷达能探测和跟踪在3500千米至6000千米外飞行的弹道导弹。因此，美国国会研究部的希尔德里斯则认为，美国是在为一个覆盖整个亚太的反导体系奠定基础，该体系将综合美国及该地区大国的反导防御力量，特别是日本、韩国和澳大利亚。正如直属于美国国会的智囊机构的导弹防御专家史蒂文·希尔德里斯直言，五角大楼希望这样一个与美国部署在中东和欧洲用于对抗伊朗类似的系统，“能削弱中国战略上的威慑力，让美国在亚太地区紧张不安的盟友感到放心”。在西太平洋部署最先进的反导系统，则出于防范其在海外的军事基地受到攻击。

　　作为积极推进反导系统建设的国家，日本已经修改宪法，允许自卫队行使“集体自卫权”，对攻击美国的远程弹道导弹实施拦截。2007年3月30日，日本航空自卫队防空导弹部队开始在埼玉县狭山市的入间基地部署“爱国者”3型导弹，意味着日本开始正式部署本国导弹防御系统。2011年，日本在安全保障会上通过新决议，决定放宽全面禁止武器出口的三原则，为参与国际联合开发和生产高科技装备铺平了道路。政策上的支持表明，日本将会在未来亚洲反导系统中扮演重要角色。2012年9月，美国国防部部长帕内塔宣布，美国和日本已经达成一个重要的协议，将在日本南部部署一部先进的导弹防御雷达。目前，日本初步建成了由PAC-3和“宙斯盾”组成的双层反导系统。日本拥有16套PAC-3反导系统与4艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰，计划2015年前增加2艘“爱宕”级“宙斯盾”驱逐舰。日本自行研制的FPS-3改进型和FPS-5雷达具备一定的导弹探测能力。日本具备自行生产PAC-3导弹的能力，并与美国联合研制“标准-3”Block IIA拦截弹。此外，日本《每日新闻》报道，日本计划购买THAAD反导系统，建立3层反导体系。

　　韩国一直强调反导作战的独立性，并同时需要顾及韩美同盟以及与中俄的合作关系，因此此前韩国在此敏感的战略性问题上一直保持模糊态度。但此次在朝鲜发射卫星的刺激下，韩国的立场出现松动，很可能参与美国在亚洲的导弹防御计划。目前，韩国拥有3艘“世宗大王”级“宙斯盾”驱逐舰，暂时不具备弹道导弹的拦截能力，但通过改装可拥有该能力。韩国计划在2015年前初步构建导弹防御系统基本防御框架，可拦截朝鲜的“飞毛腿”及“劳动”等中近程导弹。印度人想通过美国的帮助建立一个多层的导弹防御网络，五角大楼也愿意帮助印度提高其新的导弹防御系统。另外，第3座X波段雷达还将被部署在东南亚的菲律宾，这将使美军能精确跟踪从东亚大部分地区发射的弹道导弹。

　　2004年7月，美国国防部曾与澳大利亚签署导弹防御系统建设协议。协议有效期为25年，包括在雷达等技术领域的合作，可能提供具有反导能力的“宙斯盾”舰等内容。2007年，洛克希德·马丁公司与澳大利亚签订合同，为澳的3艘驱逐舰安装“宙斯盾”作战系统，虽然这些系统只具备防空能力，但经过进一步改装可拥有反导能力。澳大利亚在2007年曾表示有加入日美反导系统的意愿，但由于国内不同利益团体的意见分歧，没有明确表示加入的时间。但美澳同盟关系不断升级，2011年11月同意美国在澳部署海军陆战队和B-52战略轰炸机等，未来部署反导系统的可能性也很大。

　　2012年初，美国向台湾交付了3套由PAC-2升级的PAC-3反导系统。台湾购买的4套PAC-3系统将于2014年交付使用，后续2套PAC-3系统的采购正在洽谈中。如果洽谈成功，台湾将拥有9套PAC-3反导系统。美国出售给台湾的“铺路爪”远程预警雷达已于2012年完工。据称，该雷达的探测距离可达2000千米左右，可为未来亚洲反导系统提供更充足的预警时间。

　　美国和以色列两国合作研发了“箭”式系列导弹防御系统。1988年，以色列和美国开始联合实施箭式反导计划。最初两国研制的是箭-1反导拦截弹，由于箭-1的拦截高度有限，以色列遂启动更先进的箭-2反导系统的研制工作，它采用两级火箭发动机，速度更快，射程也更远。美国在以色列部署有AN\/TPY-2雷达与PAC-3系统，加之以色列自主研制的“大卫投石索”反导系统，使以色列成为世界上第一个具备全境海基X波段雷达导弹防御能力的国家。此后，以色列还陆续研发了两种低层次的拦截系统，分别是适合拦截巡航导弹的“大卫投石器”系统和拦截无控火箭弹的“铁穹”系统。

　　3.以反导防御系统控制亚太乃至全球

　　预警系统的合作通常是两军合作的基础。美国构建全球反导防御系统，加强同盟友的军事合作，进一步挤压对手的战略空间，主导亚太地区乃至全球事务，强化美国的全球控制战略。美国已经与日本、韩国、澳大利亚等盟国建立了预警系统。这些国家进入由美国主导的预警系统，必须按照美国的指挥来承担分配的任务，同时也会及时向美国传递信息。美国正试图将更多东南亚国家拉入由其主导建立的预警系统。

　　通过推进亚洲一体化反导系统的建设实现其战略重心东移。美国与日本、韩国、澳大利亚等亚洲地区国家，以及以色列、阿联酋、沙特阿拉伯等中东国家，在导弹防御系统领域早有合作，有些国家已初步建成可拦截近程弹道导弹的反导系统。从美国在《2011年国家军事战略》中提出“重返亚太”的口号，11月美国总统奥巴马高调宣布美国全球战略重心东移，到2012年美国在亚太地区频繁的军事演习及军事力量的调整，美国向亚太地区战略重心转移正在加速。为了配合战略重心东移，美国加快了反导系统在亚太地区建设的步伐。美国助理国防部部长在2012年反导年会上透露，未来美国将通过两组“三边会谈”加快推进亚洲反导系统的建设：一组是美日韩，一组是美日澳。中东地区国家的巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋目前已经同意与美国共同建立地区性导弹防御系统，并于2012年6月商讨了反导系统建设的细节。美国此刻热衷于在亚洲部署反导系统，显然是按其亚太再平衡战略来运作的。美国通过政治、军事、外交等多方面手段稳步推进亚洲一体化反导系统的建设，从而进一步巩固了与日、韩、澳的军事同盟关系，如在亚洲部署的指挥控制系统可能以日本导弹防御系统指挥部为中心，融合韩国、澳大利亚和中国台湾等地部署的指挥控制系统。2011年，日本将导弹防御系统指挥部移至驻日美军横田基地，加强与美国在导弹防御领域的情报合作。这些都进一步密切了美军与上述国家军队的作战指挥联系，强化了与这些国家的军事同盟关系、增强了对中俄的战略威慑，从而使美军新军事战略重心东移得到进一步落实。

　　一体化反导防御系统对有核国家战略核威慑的削弱作用与日俱增。反导系统作为美国“新三位一体”核战略的重要支柱之一，将逐渐成为现实可靠的战略威慑力量。亚洲地区的反导系统从日本、韩国，经我国台湾延伸至澳大利亚，将使美国在第一和第二岛链拥有“攻防兼备”的打击能力，同时还可以保护该地区美国航母的安全，提高了美国“空海一体战”理论中提到的区域介入和自由行动的能力。此外，亚洲地区的反导系统还将与欧洲反导系统相呼应，对中俄形成有威慑力的反导系统包围圈，达到牵制中俄的目的，增强了对中俄的战略威慑。2012年11月21日，美国经济学家和地缘政治分析师威廉·恩达尔的一篇题为“中国军事威胁？不，中国正担心奥巴马的战略”的文章称，目前美国正在积极构建亚洲反导体系，正在不断完善在日本、韩国、澳大利亚和我国台湾部署的雷达力量，还计划在菲律宾部署第3座X波段雷达。这将赋予美国持续深入观察中国空中和导弹活动的能力。恩达尔指出，即便是构建初级导弹防御体系，美国都能够首先针对俄罗斯或中国发动核打击，从而降低对俄中两国导弹发射井和潜艇舰队发起有效还击行动的担忧，因为在第一轮核打击后，中国或俄罗斯的核导弹将不再具有有效的破坏性。

　　通过推进构建全球一体化反导系统，加速实现美国对全球的战略控制。美国以导弹防御建设为抓手，强化与相关国家的政治和军事同盟关系，这些国家一旦参加进去，就会被牢牢地绑在美国的战车上。从而将美国导弹防御系统向全球进一步延伸，用以维护其全球军事霸主地位。目前种种迹象显示，美国正在有计划、有步骤地推进全球一体化反导系统。继北美和欧洲一体化反导系统构建之后，美国明确在亚洲和中东地区建立一体化导弹防御系统，并且通过武器出口与合作研发的模式，充分利用盟国的资金及技术优势，减轻独自建立全球反导系统的经济负担，加速推进构建全球一体化反导系统。一旦全球一体化反导系统建成，美国就实现了对全球的军事控制，进而也完成了对全球的战略控制。