第1章 序言

　　中国经过30多年改革开放的实践，取得了举世瞩目的成就，综合国力得到了迅速提升，但日益复杂的国内外形势对经济发展、社会进步与公共治理等提出了严峻挑战，需要政府部门、企事业单位、社会组织和公民社会通过各类经济、政策手段对社会进行更合理、全面、平衡的综合治理。公共经济与公共管理是当今社会治理的两个核心领域，也是实践性非常强的领域，同时也需要将科学的经济管理理论从纷繁复杂的社会实践中提升和总结出来，进一步指导实践。在此背景下，我们组织编纂了《公共经济与管理评论》一书，旨在为广大公共经济与公共管理领域的学者提供一个发表独创性的思想见解、交流研究心得的高端平台。为公共经济实践、政府管理创新、公共政策的有效制定和实施、中国社会的全面可持续性和谐发展，提供理论依据和实践经验案例，探索和分享公共经济与管理创新的成果，用中国学者自己的声音，向世界展示中国发展的成果。

　　本书强调学术性与思想性并重，以公共经济与公共管理学科为基础，以当代中国公共经济与公共管理领域的重大理论和实践问题为研究和讨论核心，以提倡优秀学术研究为导向，通过借鉴发达国家的成功经验，追求科学性和学术性，研讨理论，注重实践，努力成为中国公共经济与公共管理改革创新的思想前导和经验荟萃。本书共10篇文章，主要围绕民主治理、地方政府管理、政府采购与债务管理、农村社会保障等主题展开。其中，欧阳静的《民主与自治相分离》、朱圣明的《民主听证的过程与逻辑》、曾维涛的《构建乡镇政府与村民自治和谐关系的思考》三篇文章主要聚焦基层组织的民主治理；唐娜和胡鞍钢的《交通基础设施与区域经济一体化》、杨飞虎的《发达国家地方政府债务管理的国际经验与借鉴》、马海涛和王东伟的《国内政府采购政策功能效应研究：综述与展望》、陈法玉的《地方政府施行“科技创新券”政策大有可为》四篇文章主要关注的是公共产品、地方政府采购、公债及债务管理问题；李春根和魏雅红的《我国新型农村社会养老保险制度的优化》、张仲芳的《中国地方政府卫生支出效率：1998—2011》、张彦的《国内外关于农村低保对象认定的经验与启示》三篇文章着重探讨了农村社会保障与卫生状况。

　　本书由江西财经大学财税与公共管理学院负责编纂，希望本书的出版能有助于我国公共经济与公共管理领域的研究学术平台的建造。

　　江西财经大学财税与公共管理学院2014年4月