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《法理学》 作者:史伟丽

第19章 法律监督(3)

  人民群众直接进行的法律监督是当代中国法律监督体系的基础和力量源泉。人民群众的监督,是指由人民群众直接进行的法律监督。这种监督的主体是公民个人;客体是所有国家机关及其工作人员、政党、社会团体、社会组织、大众传媒。监督内容包括:国家立法机关行使国家立法权和其他职权的行为,国家司法机关行使司法权的行为,国家行政机关行使国家行政权的行为,各政党依法参与国家的政治生活和社会生活的行为,各社会团体、社会组织参与国家的政治生活和社会生活的行为,以及普通公民的法律活动。我国《宪法》规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。公民对于任何国家机关和工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。我国《宪法》明确规定:一切国家机关和国家机关工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督。人民群众法律监督的权利是我国人民所拥有的国家权力的必不可少的表现形式和组成部分。

  人民群众的监督行为是一种法律行为。它或者直接促使监督客体纠正错误、改进工作,或者可以启动诉讼程序或国家权力机关的监督,任何破坏或阻止人民群众行使监督权的行为,都是违法行为,应当受到法律的追究。

  总之,实行社会主义法治,不仅要有完善的法律制度,还要加强立法、执法、司法和守法等各项工作,更要重视和加强法律监督,建立有效的法律监督体系。只有实行严格的法律监督,才能真正树立宪法和法律的权威,严格维护法制的统一和尊严,切实保证公民合法权利的行使和法定义务的履行,促进国家的廉政建设,保证社会主义建设事业的顺利发展,实现长治久安。

  【实务训练】

  通过案例来分析法律监督的种类。

  【实训案例】

  基本案情

  2007年1月,中纪委监察部严肃查处了国家统计局原局长邱晓华严重违纪案件。经查,邱晓华在任国家统计局领导职务期间,收受不法企业主所送现金;生活腐化堕落,涉嫌重婚犯罪。邱晓华身为党的高级领导干部,丧失党性原则,收受现金,道德败坏,涉嫌重婚犯罪,其行为严重违反了党纪政纪和法律,造成了恶劣的社会政治影响,必须依纪依法严肃处理。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予邱晓华开除党籍处分;经监察部报请国务院批准,决定给邱晓华行政开除处分;建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

  问题

  分析本案涉及了哪些法律监督种类?

  解题思路

  根据法律监督主体不同,对照法律监督的种类一一加以说明。

  【练习题】

  一、单项选择题

  1.下列哪个选项不属于我国的国家监督体系?()

  A.中国人民政治协商会议对法律实施的合法性的监督B.国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督C.全国人民代表大会对不符合宪法、法律的行政法规和地方性法规的撤销D.各级人民法院对行政机关的监督

  2.我国法律监督的专门机关是()。

  A.国家审判机关B.国家公安机关C.国家检察机关D.国家监察机关

  3.下列哪种行为在中国法律实施的监督体系中,属于国家法律监督机关的监督?()

  A.纪检、监察部门对某法官的违纪行为进行审查B.人民代表大会及其常委会对检察院和法院的工作进行监督C.法院对犯罪嫌疑人的犯罪行为进行审理D.检察院对张某贪污犯罪行为进行起诉

  4.以监督主体对监督客体进行监督的时间为标准,法律监督可划分为()。

  A.国家性的监督和非国家性的监督B.内部监督和外部监督C.事前监督和事后监督D.实体监督和程序监督

  5.下列哪种行为在中国法律实施的监督体系中,属于国家权力机关的监督?()

  A.人民代表大会及其常委会对检察院和法院的工作进行监督B.纪检、监察部门对某法官的违纪行为进行审查C.法院对某检察院的犯罪行为进行审理D.检察院对某公司经理的贪污犯罪行为起诉后,向该公司提出司法建议

  6.根据监督的主体客体的地位和相互关系来划分,法律监督可分为()。

  A.国家监督、社会监督B.内部监督、外部监督C.合法性监督、合理性监督D.国家性监督、非国家性监督

  7.法律监督主体的种类和范围,取决于一个国家的()。

  A.经济制度B.政治制度C.法制建设水平D.历史文化传统

  8.下列有关法律监督的说法,不正确的是()。

  A.全国人大及其常委会的法律监督,又称宪法监督B.可以将检察机关的监督分为三类:刑事诉讼监督、民事诉讼监督、行政诉讼监督C.可以将人民法院的监督分为三种:人民法院系统内部的监督、人民法院对检察机关的监督、人民法院对行政机关的监督D.中国共产党的监督是中国的一种具有关键性的法律监督形式

  9.当代中国法律监督体系中,不属于私法监督范畴的是()。

  A.民事诉讼监督B.刑事诉讼监督C.行政诉讼监督D.审计监督

  10.当代中国法律监督的基础是()。

  A.共产党的领导B.权力的合理划分与相互制约C.人民民主D.宪法

  二、多项选择题

  1.下列关于当代中国法律监督的选项,表述正确的是()。

  A.法律监督是依法治国,建设社会主义法治国家的保证B.法律监督是社会主义民主政治的保障和重要组成部分C.法律监督的依据是宪法和法律D.法律监督是建立和完善社会主义市场经济的需要

  2.在中国,社会监督主要包括()。

  A.中国共产党的监督B.社会组织的监督C.人民群众的监督D.新闻媒体的监督

  3.下列命题正确的有()。

  A.法律监督是法制系统的自我调节、自我保护机制B.法律监督在维护法律的统一和尊严方面有重要作用C.法律监督能防止腐败D.法律监督是权力制约体系中不可或缺的保证性机制

  4.下列可以成为中国广义上的法律监督主体的是()。

  A.因犯罪而被判入狱服刑的李某B.北京日报社C.境外某人权组织D.中共中央宣传部

  5.中国对于法律实施有广泛的监督体系,包括国家权力机关的监督、国家行政机关的监督、国家司法机关的监督等,依法由检察机关实行的专门监督的有()。

  A.国家工作人员的一般执法违法行为B.国家工作人员的一切犯罪行为C.对国家工作人员侵犯公民权利和渎职的犯罪行为D.对国家工作人员利用职务便利在经济领域的犯罪行为

  6.在中国,保证法律实施的监督体系,包括()。

  A.审判机关的监督B.司法行政机关的监督C.行政机关的监督D.检察机关的监督

  7.司法机关的监督,具体包括()。

  A.审判机关的监督B.司法行政机关的监督C.行政机关的监督D.检察机关的监督

  8.根据中国法律的规定,国家监督的范围包括()。

  A.人民法院对检察机关进行监督B.人民代表大会对特定问题进行调查C.卫生行政机关对某商场进行的检查D.审计机关对其他行政机关、企事业单位进行财务检查审核

  9.下列命题中不正确的是()。

  A.法律监督的主体仅为义务主体B.法律监督的程序可以保证监督活动顺利、有效地进行,充分发挥法律监督的效果C.法律监督的对象主要指运用国家权力的国家机关及其公职人员D.有的具体法律监督关系的参加者只享有权利,有的法律监督关系的参加者只承担义务

  10.实现法律监督必须具备的要素是()。

  A.法律监督的主体和对象B.法律监督的方式C.法律监督的内容D.法律监督的依据

  11.在中国,监督宪法实施的权力属于()。

  A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.最高人民检察院D.最高人民法院

  12.下列说法正确的是()。

  A.中国法律监督的主体和客体都具有广泛性和多元性B.法律监督的权利与权力不是法律监督的必备要素C.一般行政监督和行政监管既是一种法律监督,又是一种行政管理手段D.法律监督的权力与权利是法律监督的内容

  13.下列哪些选项属于中国的国家监督体系?()

  A.中国人民政治协商会议对法律实施的合法性的监督B.国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督C.全国人民代表大会对不符合宪法、法律的行政法规和地方性法规的撤销D.各级人民法院对行政机关的监督

  三、名词解释

  1.法律监督

  2.国家监督

  3.行政监察

  4.立法监察

  四、问答题

  列举中国法律监督的主要形式。

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