第15章 操作世界的华尔街精英(1)

　　无论是引领新经济创新的成功创业者马云，学术创新领域的知名学者施一公，还是跨国公司高管李开复，资本运作高手汪潮涌等，都是拥有国际化留学、工作经历的青年海归。

　　在中国社会大转型的时机中，这些国际化的青年才俊因为熟悉东西方不同文明、掌握人类先进知识成果，在各个领域推动了社会发展和创新。

　　为国际化青年人才的培养和储备开辟道路

　　●王辉耀中国与全球化智库主任

　　改革开放30余年来，在思想解放、市场经济大发展的浪潮中，国际化背景的青年人才如雨后春笋般涌现，在中国企业和文化走出去、引进来各个方面都作出了重要贡献。无论是引领新经济创新的成功创业者李彦宏、张朝阳，学术创新领域的知名学者施一公、饶毅，还是跨国公司高管张亚勤、李开复，资本运作高手汪潮涌、沈南鹏等都是拥有国际化留学、工作经历的青年海归。

　　他们在三四十岁的青年时期或开辟了某个领域，或创新了某项事业，或引领了某个行业。在中国社会大转型的时机中，这些国际化的青年才俊因为熟悉东西方不同文明、掌握人类先进知识成果，在各个领域推动了社会发展和创新，同时，也为全社会树立了国际化青年成才的典范。

　　既然青年人才是社会创新发展的重要动力，创新又是全球化时代国际竞争力的核心要素，全球各国都将青年人才的培养和储备纳入重要的国家战略，制定各种吸引和留住国际化青年人才的政策。中国社会历经30余年成功的改革开放后，未来30年或更长时间里，经济方面如何升级转型，文化思想领域如何取得创造性的突破，如何在全球化背景战略布局取得竞争优势，无疑需要大批高端的国际化青年人才。所以，未来的发展不仅要在经济领域解放思想，也要在人才观念上解放思想，破除陈腐的用人理念，大胆创新人才机制、唯才是举，目光长远地为培养、储备国际化青年人才开辟道路。

　　第一，要把青年人才的培养和储备放在全球背景下，把青年人才储备库扩展到全球范围。由于创新成为全球化时代国际竞争力的核心要素，全球各国将青年人才的培养和储备纳入重要的国家战略，纷纷制定各种吸引和留住青年人才的政策。欧美等国在签证、移民各方面出台政策招揽全球青年人才，更有美国议员提议，未来将在外国留学生的理工科硕士学位证后直接附上移民美国的签证。近年来，中国中组部牵头继“千人计划”后又出台了“青年千人计划”，旨在吸引35岁左右的全球范围的青年人才。

　　我国可挖掘的国际化青年人才资源相当丰富，首先，每年有超过30万青年出国留学，也有大量高端青年人才至今留在海外，这批青年人才多在30？40岁，多数在国内受过基础教育，比较了解中国文化，加之拥有国际视野、通晓多元文明，吸引和用好这批青年人才定能为国家各方面创新发展提供动力。

　　另外，中国经济迅速发展，成为全球许多其他国家青年人才向往的地方，如今在华学习的外国留学生有20余万人，若能留住其中最精英的部分，便是我国人才储备的一大成果。人才竞争日益严峻的国际环境中，通过一系列政策将高层次的“洋青年”人才为我所用，我国的国际化程度和全球竞争力也将随之提高。改革初期，有“招商引资”帮助中国经济起飞，如今“招才引智”吸引全球青年才俊，何尝不能帮助中国进一步创新转型？全球化背景下，招揽人才的国家行为和政策扶持显得举足轻重。

　　第二，国际化背景的青年人才的吸引和留用都需要宽松、宽容的社会“软环境”。今天的中国随着GDP不断攀升，国际投资的持续关注，硬件条件已经有了很大提升甚至领先于很多发达国家。但是，多数高端青年人才最重视的并非有多少高楼大厦和尖端设备，而是能够利于其创新发展的社会“软环境”。这就包括了社会的开放程度、国民的整体素质、创业科研的体制机制等一系列要素。

　　第三，认识到人才的成长和培养有其特殊性，有计划培养，灵活用人机制，大胆破格录用。十年树木，百年树人，高端人才的培养是一个长期的过程。这要求我们科学看待青年人才的发展，不能单纯地以职称、资历、学历等一条外在的“死”标准衡量不同阶段的人才，既要看到已有的成就，更要看到青年人才未来的发展潜力。以长远目光，灵活地发现和培养青年人才，专门为青年人才制定培养计划，提供绿色通道。

　　其实，多给有国际化背景的青年人才一些机会、“偏心”一点，探索突破旧有的选拔机制，并不意味着有失公允，反而恰好体现高瞻远瞩、从长计议的人才观。青年人才本是好苗子，提早发现和及时重点培养，会赋予其更高的责任感和更丰富的实践经验，有效发挥其国际化才能。

　　第四，对于海外高层次青年人才，发现、吸引只是第一步，关键在于留住、培养和高效率使用这些人才。国际化的青年人才对地方的经济和社会各方面升级转型和未来发展之重要毋庸赘述，吸引和发现他们绝非装点门面，重在发现人才后，创造利于发挥才能的空间、宽容其不适应和短暂的失败，还能扶上马后送一程，积极培养他们，促使其充分发挥潜力。

　　青年人才的特殊性决定了能否留住、用好他们，最关键在能不能给予其充分信任，让青年人才在实践得到锻炼，并尽早放手委以重任、发挥才能。

　　第五，吸引优秀海归青年人才进入政府公共服务领域。改革开放30余年来，海归青年人才在创业、学术、企业管理等方面已经取得了不俗的成绩，被学术和市场竞争机制肯定，若能吸引这些已然在其他创新体系中脱颖而出的青年人才进入体制内，将增添体制的创新活力和国际化水平。

　　这些青年人才，一方面年纪较轻，有进一步培养和锻炼可能；另一方面具有相当的国际化视野，了解东西方文明，且在其他领域已经被证明有相当的能力和素质，降低了公共服务领域人才培养的风险和成本。全球化时代，公共服务领域也应当具有开放的国际化眼光将部分优秀的海归青年人才引入体制内，未尝不是灵活使用海归青年人才的可能。

　　国际化青年人才是创新发展的重要动力以及社会未来的中坚力量，优秀人才优先发展符合科学的人才观念，也是在全球人才竞争格局中深谋远虑的重要组成部分。在青年人才的吸引、培养、使用方面我们应该进一步解放思想、打破束缚，创新人才机制，为国际化青年人才的培养和储备开辟道路。

　　经济全球化，中国劳力如何迈好国际化之路？

　　●胡伟略中国社科院人口与劳动经济研究所研究员劳动力人口的对外输出是人口发展的重要方面。过去，我们说劳务市场、劳务输出，其实就是劳动力市场和劳动力输出。本文主要是研究我国劳动力人口对外输出的有关问题。

　　一、劳动力人口对外输出广泛的经济社会意义

　　对众多的劳动力人口就业的意义与价值

　　我国是世界上最大的人口大国，劳动力资源非常丰富，就业压力最大。在国内就业形势持续严峻的情况下，通过劳动力对外输出，向国外（境外）转移劳动力、实现就业，无疑是解决剩余劳动力出路的重要途径之一。因有过剩的劳动力资源，即使较多地输出劳动力，从供需关系上来看，一般不会对国内经济产生不利影响，反而会提高劳动生产率，贡献更多的经济价值。

　　对劳动者及其家庭增加收入的意义与价值

　　国际劳务人员的工资报酬往往高于国内水平，有的甚至是国内的十几倍、几十倍，从而可以明显地提高和改善劳动者的收入水平和生活质量。“一人在外，全家小康”已成为劳动力对外输出利益的真实写照。据有关研究显示，一个发展中国家对外输出移民的数量每增长10%，贫困人口可减少2%。因此，许多国家都采取各种办法鼓励劳动力人口对外输出。

　　对增进国际经济交流的意义与价值

　　劳动力对外输出不仅是经济的交流，还包括文化、教育、科技、艺术等多方面的交流；不仅增进国际劳动力市场的交流，更增进世界其他国家对中国的了解。

　　对劳动者提高素质和增加人力资本投资方面的意义和价值其逻辑过程是：国外高工资收入——部分国内劳动者流出——国内该类劳动者供给趋紧减少——该类劳动者工资提高——国内该类的人力资本投资增加和素质提高。

　　对劳动力输出的目的国经济发展的意义和价值

　　移民在促进各国经济发展的同时，也带来了一些问题，如非法移民。美国现有非法移民约1200万，还有难民、移民跨国犯罪、移民来源国人才和资金的流失，以及因移民引发的民族冲突、社会矛盾和文化隔阂等。但绝大多数国家仍认为，移民的影响是利大于弊，在经济领域尤为如此。

　　二、近年来中国劳动力人口对外输出现状分析

　　我国劳动力对外输出或对外劳务合作取得了长足的发展，但在快速的发展中也存在着不少问题。

　　我国劳动力人口对外输出总体不断发展，但规模较小近10年来，2001？2010年，由国家专业公司和地方公司派出的对外承包工程人数共计190.16万人，对外劳务合作人数446.07万人。总计对外输出劳动力人口636.23万人，年平均输出劳动力人口只有63.6万多人。对我们这样的人口、劳动力众多的发展中国家来说，规模实在是太小了。

　　我国对外输出劳动力的地区很不平衡

　　在境外从事承包工程人数最多的是华东的上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西和山东7省市，东北的辽宁、吉林和黑龙江3省和华北的北京、天津、河北、山西、内蒙古5省市区；而从事劳务合作的人数最多的是华东7省市、东北3省和华中南的河南、湖北、湖南、广东、广西5省。

　　输出的劳动力人口文化素质不高

　　随着当今国际劳动力市场竞争加剧，对劳动力素质的要求水涨船高。目前，我国劳动力对外输出人员的总体素质还不高，与国际劳动力市场要求还有一定差距。体现在外语能力差、劳务人员技能单一、综合素质低、劳动力人员技术构成层次低、结构不合理等方面。

　　我国对外输出劳动力人口的健康与疾病值得重视随着国际贸易和国际劳务合作的飞速发展，人口国际间的流动渐趋频繁，使得出入境劳动力人员成为感染各种传染病的高危人群。对外输出的劳动力作为特殊的劳动人口，正逐渐成为性病、艾滋病感染的高风险人群，还有结核病等的传染病。应当关心对外流动和迁移人口的健康和疾病。

　　三、中国劳动力人口对外输出有关法律、制度和管理问题劳动力对外输出的法律制度不完善

　　目前，关于劳动力对外输出没有专门的法律法规加以规范。相关的部门规章和各地文件，数量少，规格低，不统一，操作性不强。由于无统一立法，劳动者和劳务输出机构之间的权利义务不明确，主管部门管理和调整对外劳动力合作关系的法律依据不足，对外劳务纠纷无法援引明确的法律依据，只能根据合同法基本原则进行判断。