第14章

　　第2篇第4章第1节能源来源多元化的全球围剿 (2)

　　美国争夺能源的表现之一是加大对世界油气运输通道的肆意控制和影响。从海路运输上看，目前世界主要的石油海运要道，包括直布罗陀海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡、巴拿马运河、苏伊士运河等，都在美军的直接控制或间接影响下。从非海路运输通道上看，中亚里海地区是新近10～20年间才兴起的油气资源产区，为此，美国极力倡导建立从巴库经第比利斯到土耳其杰伊汉的石油管线，支持土耳其争夺里海油气输送管道，以借此绕开俄罗斯和伊朗。“9?11”事件后，美国加快了修建巴库至杰伊汉油管的筹备和招标工作。2002年9月，美国推动西方八大财团正式启动了这一管线工程。在军事上实现对阿富汗的掌控之后，2002年5月，美国极力撮合土库曼斯坦、巴基斯坦和阿富汗三国的首脑就兴建三国之间的南向输气管线达成协议。这条经过阿富汗的里海能源管线一旦铺设成功，将成为美国实施其里海能源战略，控制中亚、西亚和南亚局势的有力支撑点。

　　里海地区是美国等西方国家与俄罗斯等多方角逐和争夺的场所，是美国全球战略的重要组成部分。2001年底，美国政府制定了里海地区的长期战略，其中包括美伊战争结束后美国要实现对中东能源的控制，并卡住包括中国在内的亚洲国家的能源来源。美一旦实现对伊拉克的控制，取得在中东地区的战略优势，必将进一步向里海—中亚地区和远东地区扩张，控制中东和里海—中亚地区两个石油输出管道的主阀门，以形成对中国的战略压力和优势。美国一旦控制了该地区，必将导致大国在欧洲南部空间重新划分势力范围，不但要在经济和军事上削弱俄罗斯的势力，而且要进一步控制整个欧亚大陆。

　　首先，里海地区具有重要的地缘政治和经济意义。它地处欧亚大陆腹地，油气储量丰富，是欧亚国家从东到西、从南到北交通运输的交汇点，又是世界基督教、伊斯兰教和佛教三大宗教势力的接合处。美国认为，控制里海可以使美国在黑海、里海、地中海、阿拉伯海、波斯湾“五海”地区和整个欧亚大陆取得优势地位。据美国《新能源战略》预测，近20年内，美国的石油总需求将增加33％，天然气需求将增加50％以上。《新能源战略》规定，“要监控全球能源的平衡”，即监控世界主要能源产区和开采区。该战略已将里海地区纳入了开发计划，把里海地区和伊拉克、伊朗、利比亚、赤道几内亚、苏丹、印度尼西亚等11个国家列为美国能源控制的重点地区。

　　其次，政治经济上控制里海地区是美国里海地区战略的出发点。1997年美国就宣布，里海地区是与美国国家利益攸关的地区。2001年1月，在达沃斯“世界经济论坛”峰会上，美国代表指出：“里海地区与波斯湾地区一样，是美国另一个石油来源地。”美国代表多次表示，里海及其邻近地区关系美国战略利益，美国不能置身于该地区之外，而要不惜动用大量财力直至武力，坚决捍卫美国在该地区的利益。

　　再次，控制里海地区对遏制俄罗斯东山再起、分化当地国家、防止波斯湾阿拉伯国家反美、打击国际恐怖主义势力等具有特殊重要意义。美国前国务卿布热津斯基指出，分化当地国家，支持那里已出现的“地缘政治多元化”趋势，打击伊斯兰国家的恐怖主义，防止俄罗斯变成欧亚强国，是美在该地区长期政策的主旋律。

　　美国在该地区的主要战略目标，一是促使外高加索—里海地区国家脱离俄罗斯，并依靠美国实现独立；二是扩大美能源供应基地，实现其能源来源多元化，并最大限度地控制这些能源供应基地；三是保证里海地区国家在脱离俄罗斯的情况下实现一体化；四是支持美国石油公司在该地区进行能源开发；五是对伊朗施加压力，以改变其现行政策。

　　鉴于此，美国目前在该地区的主要任务，一是遏制俄罗斯和伊朗在里海地区的优势，阻止中国进入该地区，促使该地区国家摆脱对俄罗斯的依赖。美国把俄罗斯和伊朗视为在该地区利益的主要威胁，把中国视为21世纪美国在该地区的可能的竞争对手。为此，美国积极研究制定对付主要威胁者和可能竞争对手的战略和策略。二是扩大美国在该地区的军事力量，强化其在该地区的地缘政治优势。三是控制里海油气资源，控制该地区输油气管道系统，把该地区作为其油气战略储备基地。在攻打伊拉克的军事行动取得胜利并控制伊拉克后，美国将大规模开发里海油气田。

　　美国以超过其竞争对手俄罗斯的巨大财力和先进采油气技术，积极支持本国和西方石油资本进入里海地区开发油气资源。建立通向西方的油气运输走廊作为其实施里海地区战略的重心，以保证里海油气顺利流向美国等西方国家。目前，美拟在该地区建设几个不经过俄罗斯，而经过阿富汗和土耳其的西方油气运输走廊，其参与、支持和计划建设的输油气管线项目有：阿塞拜疆巴库—格鲁吉亚第比利斯—土耳其杰伊输油管道；正在制订把哈萨克斯坦石油接入巴库—第比利斯—杰伊汉的管道项目计划；拟建设不经过俄罗斯和伊朗国境的土库曼斯坦里海海岸新管道体系。

　　美国支持的项目有：从阿塞拜疆巴库，经格鲁吉亚，输往土耳其埃尔兹鲁姆的输气管道项目，这是挑战俄罗斯与土耳其的“蓝流”输气管道工程的一个项目；从土库曼斯坦通向土耳其的输气干线；从土库曼斯坦的达夫列塔巴德，经阿富汗的坎大哈，通向巴基斯坦格瓦达尔港的天然气管道项目。通过各种手段，把阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚等国纳入自己的势力范围。1999年，美国在土耳其首都安卡拉建立了负责地区项目开发的美国里海金融中心。为分化该地区国家，美国加强了与阿塞拜疆和格鲁吉亚的合作，因为阿塞拜疆和格鲁吉亚地理位置是通向高加索和里海地区的桥头堡，阿塞拜疆可作为登陆里海地区和向伊朗施压的基地。

　　上述绕过俄罗斯和伊朗的油气管线项目在政治和经济上完全符合美国在该地区的战略利益。首先，建设这些油气管道可以削弱俄罗斯、伊朗在该地区的影响，截断中国西部的能源来源；其次，西方国家可以重新分配在南高加索和中亚地区的经济利益和能源资源，美国通过控制该地区的能源资源，确保其对该地区的政治控制；再次，上述管线可以把土耳其和欧盟联系起来，切断伊朗、中亚与俄罗斯的联系，阻止伊朗和中亚国家冲出美国的政治包围圈；最后，可以使美国同盟者土耳其和以色列摆脱对中东石油的依赖。从而，美国不仅可以与OPEC抗衡，而且可以与其他产油国抗衡。

　　美国能源的“新生命线”

　　美国为了石油供应多元化，不仅把目标转向中亚和俄罗斯，而且把触角伸向了非洲，非洲正在成为美国全球和地区利益的新重点。非洲不但是美国的商品市场，更是美国重要的能源供应地。近十多年来，非洲经济增长较快，市场需求不断扩大。美国打破法国和英国对非洲传统市场的垄断，对非贸易明显加快，2006年的对非贸易总额已近900亿美元，成为非洲最大的贸易伙伴国。另外，非洲石油和天然气资源丰富，更为美国所重视。美国媒体认为，非洲地区的石油相当重要。非洲，这个在美国外交中备受冷落的角色，如今在华盛顿决策者心目中的战略重要性正在日益提升，个中原因就是石油。美国《芝加哥论坛报》2001年12月25日发表题为《美国更多地指望从非洲获得安全石油供应》的文章指出，在美国努力保护石油安全供应和防止油价大幅度上涨的关头，扩大石油来源，实施石油供给多元化，减少石油供给对中东的依赖，是美国的一个重要目标。

　　非洲石油占美国原油进口总量的17%左右。美国能源部官员表示，在未来10年内，最近发现的近海石油资源可能使西非石油产量超过北海，到2015年和2025年，美国从非洲进口的石油比例将分别上升到25%和35%。到2020年，美国对天然气的需求要比现在增加一倍。这些增长在很大程度上都需要非洲来满足。

　　美国2／3的石油需求依靠进口，如今大部分是靠沙特阿拉伯、墨西哥、加拿大和委内瑞拉供应。不过，非洲国家在这个名单上的地位开始上升。尼日利亚现在是美国第五大石油供应国，安哥拉位居第七，这两个国家打算大大提高生产能力。尼日利亚是非洲唯一的OPEC成员国，在2007年之前，其日产量达到300万桶。据报道，尼日利亚现在正考虑脱离OPEC；刚刚实现和平的安哥拉，预计在今后五年内将石油生产能力提高将近50%；石油生产小国赤道几内亚计划将其石油产量提高两倍，新的石油资源不久也将投产；塞舍尔岛国圣多美和普林西比认为，它在几内亚湾发现了蕴藏量巨大的近海油田。目前，埃克森—美孚公司正在铺设一条耗资37亿美元的输油管道，把乍得新的石油供应输往喀麦隆的大西洋海岸。乍得的这个项目是撒哈拉沙漠以南非洲地区历史上规模最大的基础设施私人投资。谢夫隆—德士古石油公司也计划在今后五年内投资200亿美元，扩大其在非洲的石油生产能力。

　　非洲之所以近年来成为美国优先考虑的目标，是因为非洲的石油生产能力发展迅速，又在OPEC之外，原油的质量很高，位于大西洋沿岸，而且远离中东。美国众议院非洲小组委员会领袖，来自加利福尼亚州的共和党人埃德?罗伊斯说：“运输非洲石油无须经过任何战略通道，它可能是一种更加安全的石油供应。”尽管波斯湾仍将是美国原油进口的主要来源，但新的非洲石油的出现可能会使美国减少对沙特阿拉伯等国的依赖。“9?11”事件之后，美国和沙特的关系一直很紧张。从事石油咨询的石油金融公司总裁罗宾?韦斯特认为：“保证供应的关键是多方供应。

　　从近期到21世纪中期，西非在国际市场上将成为比俄罗斯更为重要的石油供应来源。”目前，美国的一些石油公司竞相向非洲，特别是向能源资源丰富的西非几内亚湾地区集结。美国在那里的勘探与开采面积已达20万平方公里，基本上垄断了那里的石油和天然气资源。美国副总统切尼说，非洲正在迅速成为美国石油和天然气的主要供应地。几内亚湾正在成为美国的“一条新的生命线”。因此，保障那里的石油和天然气安全生产和运输，已成为美国的重要关切之一。美国报刊认为，美国以在海外驻军来保证石油和天然气源头不被切断的传统做法，现在开始在非洲重演。