1979，知青返城 住房告急（3）

1979年1月29日，身为国务院副总理的邓小平访问美国。这不止是中国外交史上的重大事件，也是中国房地产史上的重大事件。邓公在时任美国总统卡 特的故乡亚特兰大参观访问，专门造访美国一个普通老百姓的家，交谈中得知这个普通的美国公民住的房子是购买的，邓公深受启发，说：“你们的很多成功经验对 我们很有借鉴意义。我们愿意向你们学习”。回国后，邓公在多种场合提出住房商品化这一课题。

1979年，福州在全国率先撤销“私人建房”的禁令。参加工作已十年的胡仕军，做梦都想快点分到单位的房子，哪怕分到一张床铺大的地方也好。因为没 有房子，对象已经谈好几年了，婚事却一直拖着。听说私人可以建房子了，等房子等得快要疯了的胡仕军马上找来两位同样为住房忧心的兄弟，合作建了一套50多 平方米的瓦房，他从中分得一间十几平方米的房间。就在这“开门都会碰到床”的屋里，胡仕军迎来人生两件大事：结婚，生子。

面对巨大的压力，一些城市针对急需大量房源的情况，提出了实行住宅建设和城市改造相结合，统建和自建相结合，新建和挖潜相结合，逐步改善人民群众居住条件的建议，得到了中央的支持，住宅建设步伐由此而加快。

1979年6月23日，五届人大代表、国家城建总局副局长顾康乐在分组讨论审议政府工作报告时，就如何加快城市住宅建设问题提出了多条建议，如“改 变把房屋作为福利经营的制度，对现行的房屋租金制度应进行改革。房屋是商品，就应该按客观经济规律办事”等，这些建议刊登在次日的《人民日报》上。

事实上，我国住房制度改革的实践，就是始于1979年，始于新建住房全价出售。至1991年，住房制度改革经历了公房出售试点、提租补贴试点和全面 起步三个阶段。第一阶段，公房出售试点。1979年，当时的国家城建总局决定试行把新建住房以土建成本价向居民出售，选择西安、南宁、柳州、桂林、梧州5 个城市进行试点，并从国家补助的住宅建设资金中分别拨给陕西、广西一部分资金。

当时，每平方米建筑面积售价仅为120元至150元。但是，由于当时职工收入水平和低房租的因素以及售房的有关政策不够配套，人们仍然感到买房不合 算，开始登记购房的人不少，而标价后交钱买房的人却不多。到1981年，虽然全国已有23个省、自治区、直辖市的60多个城市开展了这种新建住房出售工 作，但总共才出售了36.6万平方米。

无论进展如何，1979年还是顺理成章地成了我国住房制度改革的起步之年。

这一年，在我国南方最大城市广州的大沙头一隅，中国第一个商品房小区——东湖新村正式开工建设。1980年中国第一部真正意义上的浪漫影片《庐山恋》中的美国外景就是在这里取的景。

资料显示，1978年，广州人均居住面积是3.82平方米，人均居住面积在2平方米以下的达到2万户以上（当时广州仅几十万户）。三代同房的住房困 难户相当普遍，当时东川路上有一户人家更是“三代同床”，在仅能摆下一张床的几平方米房子内住了一家三代6口人，架起两层阁楼，老人家睡底层，儿子两夫妻 睡中层，小孩睡最上面。

1979年，改革开放之初，住房是困扰城市发展的难题之一，敢为人先的广州人苦于有地没钱，于是率先决定引进外资在东山区进行试点，促成了东湖新村的建成。

1979年3月初，东山区成立引进外资住宅建设指挥部（后更名为东华实业公司），东山区房管局负责人李庆符担任项目的“操盘手”，与香港的开发商展 开了为期半年的谈判。根据当时的用地红线，广州市划出大沙头三块相连的地块共约14万平方米给东山区开发，其中东北角是东湖公园的两个废水塘和几间办公用 房，拆迁难度和开发费用较小，东湖新村的选址就定在废水塘所在区域。

按最初的规划，有条东西向的马路要穿过小区的中间，将小区分成狭长的两部分。时任广东省委第二书记、广州市委第一书记的杨尚昆了解情况后，认为只要 有利于引资建设就应该修改规划，他亲自拿起红铅笔在原规划图上画了两道红杠，示意将马路南移50米左右，这便是后来的东湖西路。

签约前夕，港方提出关于建设用地落实、三通一平、设计规划方案等项目需要公证，这难倒了刚刚成立的公证处，因为当时公正收费标准尚未确定，收费没有 凭据，不收费做公证又说不过去。后来公证处提出收一个办公用品作为公证费用，于是引进办从香港购进一台中文打印机赠送给公证处。

1979年秋交会闭幕当日，穗港双方签订了引进外资建房的合同。

1979年12月21日，由香港著名建筑设计师李允鉌主持设计的东湖新村正式动工，开始了广州房地产市场的破冰之旅。

根据穗港双方的合同，6万平方米的东湖新村开发项?，由广州方面提供土地，港方提供开发资金，其中2万平方米由港方在香港发售，售价约为港币 2500元/平方米（当时100港元约兑30元人民币），另有近2万平方米分配给东山区的拆迁户，剩下的2万多平方米在国内市场发售，售价为700元人民 币/平方米。

东湖新村，由此成为国内第一批商品房。

按照当时的成本，一平方米的造价约为150元，700元就可以建4平方米的房子。市领导拍板，用房子发售获得的利润进行新的开发，解决居民住房难问题，正是这笔资金，促使了后来五羊新城的诞生。

1980年11月，东湖新村首期1至5栋封顶，这些房子全部交给港方，当天香港有13家媒体来广州采访，轰动羊城。早在开发之初，这些房子在香港就 已被抢购一空，这些购房的香港人在广州都有亲属，有人希望在广州置业解决亲人的住房问题，也有人希望在广州买房做生意。当时，有一位香港同胞一口气买了 10套房，全部送给广州的亲戚居住。

1982年，东湖新村第一批面向国内市场的商品房出售，在开盘不久就被各大单位抢购一空，像当时的经贸大企业外轮供应公司、华侨公司都是整栋购房， 中国银行等单位也买了好几层。第一批商品房解决了这些企业部分职工的住房问题。而对普通老百姓来说，改革开放初期，月薪只有区区几十元，买房还是遥不可及 的事情。