楚汉之争的故事，大家一定是耳熟能详。在楚汉之争中，刘邦屡败屡战，垓下之围一战而定天下，项羽百战百胜，垓下之败一战而身死人手，为天下笑。原因何在？古有定论：项羽有一谋士范增而不能用，刘邦却能驾驭韩信、萧何、张良等文臣武将，从谏如流，所以能在败局中有退路，逆境中得超越，越挫越勇，最终开创雄汉基业，旺汉400余年。
刘邦没有突出的才华，但他却能大胆授权，授权后还有驾驭群雄、审时度势的才能，善于调动各类人才的优势，将单个优势组合成集团优势，发挥了最大的效能，得到了天下。
这就是运筹帷幄的力量。
合理授权与有效控制
《韩非子》里面有这样一个故事：鲁国有个人叫阳虎，他经常说：“君主如果圣明，当臣子的就会尽心效忠，不敢有二心；君主若是昏庸，臣子就敷衍应酬，甚至心怀鬼胎，暗中欺君而牟私利。”阳虎这番话触怒了鲁王，因此被驱逐出境。他跑到齐国，齐王对他不感兴趣。他只好跑到赵国，赵王非常赏识他的才干，拜他为相。
近臣向赵王劝谏说：“听说阳虎私心颇重，怎么能用这种人料理朝政呢？”
赵王答道：“阳虎或许会寻找机会牟取私利，但我会小心监视，防止他这样做，只要我拥有不致被臣子篡权的力量，他岂能如愿？”赵王在一定程度上控制着阳虎，使他不敢逾越。阳虎则在相位上施展他的抱负和才能，终于使赵国威震四方，称霸于诸侯。
领导者在授权的同时，必须进行有效的指导和控制。
毫无所长也能当领导
宋江文不能安邦，武不能定国，梁山好汉中才能超过他的人大有人在，但宋江驾驭群雄、审时度势的才能却是无人能及。
宋江广收天下英雄，积累了雄厚的人脉关系后，最后因为浔阳江头题写了反诗，在法场上被众兄弟劫了后，终于决心上梁山。此时上梁山正是恰到火候。如果杀了阎婆惜就上梁山，他无非是林冲那样避祸上山，虽然有大恩于晁盖，但终不免寄人篱下的味道。等到白龙庙小聚义时，再上梁山，自己搜罗的新人马已经超过晁盖的旧部，此时上山不再是投奔，而是两支部队在江西的九江胜利会师。
宋江被晁盖等人救出后，对晁盖的表白：“小弟来江湖上走了这几遭，虽是受了些惊恐，却也结识得许多好汉。今日同哥哥上山去，这回只得死心塌地，与哥哥同死共生。”——首先撇清自己的功劳，并非空手上山，而是有功于梁山，其次再撕掉当初满口忠孝，不反官府不违父命、不从草寇的面纱，表达了铁心从寇的决心。如果宋江再晚上梁山，如卢俊义那样，梁山事业进行得如火如荼，再上梁山有投机的嫌疑，而且无尺寸之功，甭说想代替晁天王，即使想坐第二把交椅，恐怕梁山众人都不会服气。
由此可以看出，宋江有吏的圆滑手段和通达精明，其驾驭群雄之能力，远超晁盖，而晁盖徒有匹夫之勇和江湖义气。
刘备从一个卖草席的破落皇族起家，本钱没法和挟天子以令诸侯、文武都有盖世之能的曹孟德相比，就是和守父兄之业、多谋善断的孙权，似乎也不是一个重量级的。刘备选择的策略完全是基于自身条件，套用一句流行语：即一切从实际出发。先不断地依附群雄，他曾依附过刘焉、卢植、刘表等人。在此期间不断网罗了关、张、赵、诸葛等武将谋士，最后时机一到，自领益州牧，玩了个空手道，骗取了天府之地。此时便可和曹、孙一决雌雄。
宋江和刘备的成功告诉我们，作为领导，要能够有效地协调资源，运筹帷幄，将各类人才的分力变成合力，就能所向无敌。
以九职任万民
周公在《周礼》中论述如何治理国家时指出，君王只需控制、监督宰相就行了；而宰相应担负起协调民众关系、管好生产、保障供给等重大责任。
具体来说，他将老百姓分为九类，各司其职，各尽所能。第一类是农夫，他们因地制宜生产各种谷物。第二类人从事园圃种植，生产各类蔬菜、瓜果。第三类人住在山林川泽，让他们开发自然资源，建筑房舍丰富食物来源。第四类人从事畜牧业，供给肉类和皮毛。
第五类是能工巧匠，发挥他们的专长，将原材料制成有用的器物。
第六类是商人。行商从事长途贩运，保证互通有无，扩大地区物质交流。坐商摆摊卖货，满足百姓的要求。第七类是妇女。让会“女红”的妇女传授纺织技术，扩大丝、麻纺织、生产，增加产量。第八类是从事杂事的男女奴仆，也要使他们从事生产性劳动，采集可以食用的“生草木果实。第九类是闲散人员，他们没有固定的职业，时而干这活，时而干那活，有时没活干。
这就是《周礼》中著名的“以九职任万民”治国理论。
我们可以从这部古老而经典的书中看出，逐级授权，分级管理才是运筹帷幄的前提。
刘邦的“将将”之道分析
唐代著名政论家赵蕤在他的《长短经》一书中说：“得人则兴，失人则毁。故首简才，次论政体也。”意思是说：任何的事业，得到人才就能兴旺，失去人才就会失败。所以要先注意人才的吸收，其次才能谈及制度的建立。同样，在市场竞争中，没有哪个企业是在一群平庸之辈的手中得以发展壮大。人才就是企业的生命力，就是企业的新鲜血液和活的灵魂，这已经成为人们的共识。而今天我们要研究的就是刘邦是怎样驾驭人才的。那么刘邦是怎么做到以一“地痞”之身驾驭群臣的呢？
第一，对于自己手下的文武群臣都能给予充分的信任，可以放手使用，充分授权，让他们能够得到应有的锻炼，能够在复杂的政治军事环境中得到历练，独当一面。可以说项羽无论从谋略上，还是军事指挥艺术上都要比刘邦高明许多，但这一点上项羽却是缺乏的。项羽任人唯亲，对手下的文臣武将不能充分利用。他们一旦离开了项羽，就变的手足无措，不知道该干什么，任凭项羽怎样的“力拔山兮气盖世”，也分身乏术。再看刘邦的属下，韩信自不必说，像曹参，樊哙，灌婴，夏侯婴等都可以独立统兵作战，最终使项羽陷于十面埋伏之中，自刎于乌江。可以说刘邦能够赢得天下，就全在于刘邦的“将将”之道。
在现代的企业管理中，我们的管理者是否做到了对属下的足够重视，给予足够的支持和信任，是一个企业是否能够留住人才，是否能够保持企业竞争力的关键。一个企业的管理者应该是善于“将将”的管理者，而管理者最为忌讳的应该是刚愎自用。另外，从马斯诺需求论的角度来说，充分信任员工，充分授权是员工自我需求实现的前提。刘邦的高明之出就在于他明白给予臣下相对自主权的重要性。
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